按照日本大本营当初的作战构想21军是最有可能实现突破，第2、11军都是老的攻击线路、老的攻击部队，目的在于吸引住敌人主力，隐藏的13军趁虚侧翼突击直逼南昌，彻底撕开中**队的防御体系，四箭齐发聚歼敌军主力于江汉平原地区，迫降中国政府。
如今三条战线打成胶着，2、11军当面第五、第九战区兵力雄厚，百万大军轮番上阵，阵地纵深宽阔，虽然伤亡惨重却顽强抵抗，表现出少有的韧性，皇军全凭地空火力强大缓慢推进，这样的巨大消耗对物资并不丰裕的日军来说很难持久，急需一处突破扯动敌军。
沼田多稼藏副参谋长认为华南战局本身就是华中作战的牵制性攻击，无论成败都不应影响作为打击主要方面的华中作战，虽然特种攻击的效果尚未显现，作为奇兵的13军拥有五个师团十余万人、一百多架飞机，仅凭自身强横的实力一样能够击溃兵力单薄、部署失当的第三战区、突进两面受敌的第九战区腹地，既然战局有变急需突破，13军不能再继续等待下去，最佳作战时机不是等来的而是自己创造出来的，华中必须坚决地主动发起新的打击。
他在地图前一一讲解第三战区中**队的位置、兵力、装备，让两位主官相信，沿浙赣铁路500多公里的战线上，除了最前沿的义乌、桐庐有一个师的守军外，每一个城市的中国守军少则一个团、多则一个旅，相距遥远。极易被分割包围。皇军如果发挥空中优势。破坏交通、阻断铁路，每一个城市都是弱小的孤军，面对皇军师团一级的攻击毫无还手之力。
他提议五个师团逐次投入进攻，驻守富阳、诸暨的37、38师团率先攻击，三个联队交替前进，不与敌过度纠缠，尽快攻下建德、兰溪、义乌、金华，两师团会师金华就地整补。39、41、42师团铁路运输至金华后39师团向东攻击丽水、温州，扫荡陈仪地方部队，41、42师团接替浙赣路进攻，拿下地位重要的衢州、江山就地休整，第二飞行团转场衢州机场靠前支援地面作战，37、38师团再次投入作战进攻玉山、上饶，41、42师团整补后积极占领弋阳、贵溪、鹰潭等地，稍作休整37、38师团迅速扑向南昌，41、42师团攻向九江。
此战的关键是不停顿的快速进攻，不给中国方面喘息和从容调动兵力的时间。利用公路、铁路的便利条件，十天内迅速冲垮第三战区部队。突然出现在兵力空虚的南昌周围，引起第五、九战区大规模的兵力调动，给2、11军在信阳、九江的突破和围歼其主力创造条件。
西尾寿造参谋长一直对浙赣路进攻的效果持怀疑态度，非常担心孤军深入的新编练缺乏大战经验的13军陷入重围造成更大的灾难，尤其是皖南的第七战区**部队一旦截住某个中间枢纽，前后脱节的13军将进退失据，所以一直在等待特种作战生效后的最佳时机。
可经历过许多大战考验的他知道开弓没有回头箭，当前出现的困境容不得他继续等待观望，只有以更大的冒险性攻势来挽救危局，依靠火力的优势另辟蹊径、搅乱局面、寻找胜机，13军虽在江浙一带隐蔽，好在补充完毕，快速集结发动进攻并不困难，于是复议支持。
山田乙三作为司令官当然希望华中取胜，两个军打了10天，人员损失不大可弹药消耗了一半，这么大的动静不就是为13军的侧翼突破创造良好的战场环境吗？付出了这么多总不能因为华南的波折而功亏一篑吧！逼到这份上惟有孤注一掷，中**队也快支持不住了。
三人一番谋划向大本营提出建议：鉴于三方面的猛烈攻击，南昌、长沙、武汉等地中**队纷纷调往九江、信阳，特种作战日前实施，侧翼突击条件已经成熟，华中方面军希望尽快启动浙赣路攻势，给第三战区致命一击的同时间接支持陷入苦战的广东方面21军。
很快大本营多田骏副总参谋长来电同意方面军作战计划，通报了21军的作战构想，安藤司令官有决心两三天内扭转局势，两面夹击给聚拢在增城的第四战区主力以沉重打击。他认为华南表面的危机反而会造成中国当局的盲目乐观和思想麻痹，13军的出击恰逢其时。
要求13军分散在各处的部队同时动员开赴战区，逐次投入作战，交替向前攻击，用迅猛的速度把第三战区的虚弱的一字长蛇阵断成几截，分割消灭，主力不必追赶溃散进入山区的第三战区残兵，三个地方守备队15个独立步兵大队应紧随主力跟进控制地方，清剿残敌、严守交通运输线，向北部山区保持高度戒备，严防第七战区八路军部队发动小股多路的夜间偷袭、谨防其对道路的破坏、对辎重的劫掠、对机场的特种袭击、对物资基地的攻击。
铁道兵团应跟随主力同时行动，迅速修复被敌破坏的铁路线路、桥梁涵洞、电气设备，争取快速打通铁路运输线，保障兵力快速投送、物资运输不间断，十天之内攻至南昌城下。