陈海松当然知道以现有的装备技术水平，打败日本海军是不可能的，但早早地组建水面部队、岸防部队、海航部队、港务部队、造船工业是必要的，他一直提倡在与强大敌人碰撞中锤炼部队、提高战术水平，如果把陆地上的游击战术运用到海战中来，把远程预警等新技术纳入海战中，海港的守卫是完全可能的，与外界的联系就能够始终保持畅通。
他坚定地说：“八路军打下来的中国国土怎么能轻易放弃呢？老百姓会怎么看咱们、怎么看八路军？没有哪里是八路军不能驻守的，我们现在已经拥有了一定数量的海军、空军，具备和敌人争夺沿海地区的能力，缺乏的是海岸防御作战的经验和海陆空协同作战的方法。”
叶飞对温州的鬼子军舰相当眼热，有了这家伙还怕鬼子来报复吗？他巴不得留下打鬼子。“对对对！我看这温州很好，费那么大劲打下来怎么能轻易让给鬼子呢？就是发愁咱们这些在山里转了十几年的游击队怎么在海边立足，拿什么应付鬼子的大炮舰和海上的飞机。”
刚被敲打过的赵凌波看出来陈海松要坚守温州，谋划作战可是自己的长处，忙拿出山地游击战的战术提出自己的作战方案：“要我说也不是没得办法！他就是军舰大火炮多，咱们要是摆在海滩上肯定吃亏，可他在海里也奈何不了咱们，要进攻温州就需要进入瓯江，过来时我看了两边好多的山。我们就以山岭为屏障建立火炮阵地封锁江面、在江边建立防御工事打他的步兵。另外还可以在水里布置水雷。在岸上埋地雷、插竹签，他龟儿子休想得逞！
要是有空军驻在这哈就更好了，龟儿子连瓯江口都没得办法靠近。”
陈海松看了看来了精神的赵凌波，毕竟是老红军出身还有些胆识的，通过学习能力也有了一定提高，提示道：“你们的眼光不能只盯着入海口，登陆作战最忌讳被压制在滩头，进攻方往往选择在主战场之外防守空虚处悄悄上岸。长途奔袭攻击目标的侧后方。温州海岸线绵长，港口岛屿众多，为鬼子的暗中登陆创造了条件。你们有什么好的应对之策？”
叶飞知道首长这是在考量自己，就把自己思考过的一些想法归纳出来：“那就得控制外海岛屿，提早发现鬼子进攻方向，详细勘察适合登陆的海岸线，在其后方提前构筑防御阵地。沿海村庄建立民兵队，镇上建立镇中队、县上有县大队，海上、陆上层层拦截掩护群众撤离，空军侦察海岸线确保不被敌人声东击西。指挥部保持机动兵力，在确认敌军主要攻击方向和兵力情况后。海陆空对登陆之敌及海上力量发起联合作战，争取在海岸附近消灭之。”
陈海松没想到叶飞考虑的相当全面，**丢失沿海并不是兵力装备的问题，很大程度上是畏惧和不愿死拼的心理作祟，基本上都没有发生激烈战斗就让出港湾，局部阵地个别部队表现顽强却得不到后方主力的支援，往往是全军覆没让人心寒，再也没人愿意死守。
鬼子在西江、韩江、闽江入海口附近的三灶岛、南澳岛、石川岛驻扎兵力都不多，直接威胁航线和海港，调集一定的陆海空军完全可以夺回岛屿、扩大防区，却始终无人过问，相互推诿不派兵攻打，从上到下都没有坚守海岸线的决心、驱逐外海敌军孤立据点的胆量。
要是八路军将领和部队坚守即便是损失较大也不会轻易放弃，即使最终放弃也不会败得那么快、那么惨、留下完好的设施给鬼子使用，还是意志力和战斗作风的问题，叶飞的态度和部署，对手中兵力的合理使用让他对坚守海港地区充满了信心，马上做出了战略部署。
“行，你把戚继光的平倭之策应用到了现代战争中，很不错。就这样准备吧！温州地处杭州、福州之间，历史上不是重要海港，日军对这里缺乏太大兴趣。然而对于第三战区来说却是重要的出海通道，是联通华东华南苏北，攻击杭州上海、福州厦门的重要基地。
我们要有决心在这里驻扎到底，以陆军为基础发展近海水兵、海军航空兵、岸防炮兵、海军陆战兵、海上运输等兵种，逐步积累起对海作战、出海作战直至跨海作战的能力。不仅仅想着如何守住温州，还要想着从温州出发从海上登陆杭州、福州，将来登陆台湾、琉球、朝鲜，直至登陆日本本土。八路军不是逆来顺受的**，日本人强加给我们的一切我们都要还回去，而且以更猛烈地方式、更大的规模还回去，你们要有勇气承担起这个光荣的责任。”
哎呀我的娘哟！首长想的真够远的，咱们还在为能否立足发愁呢，首长已经把温州的战略地位和战略任务确定下来，对抗日军人来说能登陆日本本土该是多大的光荣，他娘的死了也值得拼一场，没说的干了！叶飞跳起来兴奋地表态：“首长放心，我们保证完成任务！”
见叶飞没有推脱，痛快地接受了艰巨的任务，陈海松很欣慰，路线政策再好也得有干部去执行落实变成现实，鼓励道：“占据海港控制海岸线是八路军发展的需要，也是作战方式的新探索，敌情严重、任务复杂，没有现成经验可循，也只有交给你这个叶大胆去摸索了。
你把二师交给赵凌波，带领一团成立温州警备司令部，立即着手整顿地方秩序，接收人员物资，筹建海军后方基地，组建陆战旅、第三舰队、岸防团、海航团。”
说干就干呀！我，我哪懂什么海军呀！才留下一个团要搞那么多旅团队的，行吗？
陈海松看出了他的喜悦和担忧。笑了笑说：“放心。不会让你光棍单干的。我这次去美国带来了美国海军陆战队、海军水警区、海军航空兵的很多战术技术教材和理论书籍，也就你个大知识分子能看懂，他们海军建设有两百年历史，积累了丰富的经验，可以帮助我们快速构建起部队框架、明确作战任务和技战术要领，希望你认真学习、融会贯通、吸收精华创建符合我军实际的现代海军建设思想、作战理论、编制体系、训练大纲、战术技术条例。