应天府，南京。
香林寺紧挨着琵琶湖，就在皇城门口，作为大明的皇家寺庙，朱元璋有时也来此，祭奠大明为国征战死去的老卒英魂。
自朱元璋起势之初，其实他一直不信天命，也并不信神鬼之说，但是越到晚年，尤其是在儿子朱标和皇长孙朱雄英前去北平这个时候，就算朱元璋也未能免俗，借着前来看望马皇后，顺便到寺庙中走走。
今日，李善长，汤和也陪伴在侧。
这些时日，李善长的权势更大，大明皇家银行在各地推广，处处离不开李善长辅佐，勋贵们对李善长尊敬，文官们对李善长畏惧，李家的权势一度超过了诸勋贵和文官，如今南京城人人都说，李善长家的财富堪比沈万三家族。
沈氏家族世代经营海商，家中在江阴有数万亩芦苇盐田，每年光是私盐就能进项上百万两银子，积累数代，即便被洪武皇帝朱元璋敲打过，在修建南京城墙时，家中拿出了至少两百万两银子，如今仍旧富可敌国。
李善长之弟李存义，如今更是添任大明皇家银行行长一职，被称为大明财神爷。
朱元璋，李善长，汤和三人，站在大殿之前。
朱元璋单手背负，另外一只手将三支香插入香炉里，微微叹了口气，对汤和问道：“汤和，你说咱大明若想让老百姓都吃饱饭，得需多少银元？”
汤和如今也是两鬓花白，作为大明信国公，他和天子朱元璋乃是同乡，自幼便相识，更是朱元璋加入郭子兴义军的领路人。
他身材修长，面貌黑瘦，如今看起来高瘦慈祥，反倒更像是个文臣。
大明的开国功臣猛将们，年轻时个个都是能打野战，在夜间偷袭元军精锐的猛人，这个年代，可以打夜战的都是精兵中的精兵，可知汤和勇武，但他年老了反而慈祥和蔼，瞧着一点也无杀气。
他反倒不如身边的李善长意气风发。
汤和躬着身，帮着朱元璋将那三炷香摆正，说道：“上位，咱不好说，但咱看如今，至少老百姓认真种田，吃饱饭是没问题，反倒是咱们这些个军户。”
“还有浙江那边的船户……”
汤和的话，让李善长眉头一皱。
此事本来是军事，但是这段时间，因为李文忠身体欠佳，而且李景隆又去了北平，虽说傅友德蓝玉等人都已回朝，但傅友德功劳太大，平定云南之后，又得封许多钱粮土地，所以，朱元璋有意让汤和来分担李文忠的军事。
“多是方国珍旧部吧？”
朱元璋问道。
汤和叹了口气。
当年，方国珍在浙江盘踞二十余载，他兄弟几人，子侄几人，个个都善于海战，盘踞在浙江抢劫过往商船，当年朱元璋强大的时候，他就向朱元璋称臣。
同时，他也向元朝称臣。
有一段时间，因为河南中原等地战乱不休，赋税没法运送到大都，方国珍还派出自己的海船，运送张士诚献给大元朝廷的粮食去大都。
此人善于首鼠两端，来回投机。
最后汤和带军连战连克，方国珍只得投降，其部下大多被遣散，分在大明各处做船户，浙东等地如今的船户，许多还是他老部下。
经济一繁荣，就要出事。
大明如今海贸兴盛，和周围的吕宋，安南等地，商船贸易频繁。
这帮船户，也就坐不住了。
他们当年当海盗倭寇的时候，十分自在，元朝对于这些地方豪强是散养式管理，你比较强，然后在当地维持了一定秩序，收些过路费，和我们蒙古人干的差不多，只要你不称王，我还可以给你封个官儿。
于此相同的，还有张士诚。
大元对他们封官儿，也不管他们，只要你给我大元交赋税，不称王，你爱怎么折腾怎么折腾，毕竟以前大元玩的就是包税制。
故而，当年那些在海商富裕地区的割据豪强，似张士诚，方国珍，福建陈友定等，都很坚定的支持大元，谁不想在自己的地盘山高皇帝远，做个割据的平章政事快活？
如今，方国珍死后，他兄弟，子侄，又不得重用。
船户们失去了约束，当年因为担心他们反叛，并未将他们收编卫所。
现如今，这些船户就纠集起来，操刀做起老本行，骚扰沿途的商船。
朱元璋深深叹了口气，他眼神闪烁，明白这是因为浙东等地在方国珍洪武七年死去之后，当地的船户散乱开来，没有得到有效的管理，形成了隐忧。
之前施行海禁，海上的商船，只有大明官府的商船，他们不敢动。
如今，民间的商船往来也很频繁，而且越来越多。
“无人能禁得住肥肉过嘴的滋味儿啊，咱当年收了方国珍，将他手下这些船户打散，本是为了防范他们作乱，谁成想他们现在散乱各地，到处作乱。”
朱元璋背着走朝前面走去，李善长和汤和一左一右跟着。
汤和看了李善长一眼，叹气道：“是啊上位，咱当年没对方国珍这帮老部下下死手，此事罪责在我，还望上位恕罪。”
朱元璋笑呵呵地扭过头来，若有所思地看了一眼李善长。
他又看了一眼汤和。
微微仰起头，望着旁边的银杏树，朱元璋道：“有罪那也是咱的罪，是咱下令你不许伤害浙东无辜，这帮船户也是不得已，浙东山区田地少，若是不出海，没有活路，而且他们还算是有些讲究，只要给足了银钱，也不取商船商人性命……”
朱元璋这话让李善长也是苦笑。
元朝时候，对于死刑的核准十分宽泛。
蒙古人因为草原地广人稀，奴隶十分珍贵，家家户户放牛放牧都需要几个奴隶，如果有人犯了死刑，大部分贬成奴隶，过得生不如死。
另外一种，就是多使银钱。
对，元朝时，死刑可有可无，有和无的界限，在于你有多少银钱，银子给的足，完全可以不判死刑。
而方国珍这批手下船户，还秉承着当年元朝时做海盗的准则，劫财不劫命，抢劫了足够多的过路费还礼送出境，毕竟下次还要继续收钱。
一顿饱和顿顿饱，方国珍这批手下还拎得清。
这也是当年，朱元璋在汤和打下浙江之后，并未对方国珍这帮手下船户下死手的缘故。
大明朝的天子，丞相，国公，三人对视一眼，皆是哭笑不得。
“善长有何言语教咱？”
李善长眯眼吸了一口气，斟酌了一番，道：“圣上，如今我大明皇家商船，民间商船，往来频繁，海贸去年一年，为我大明得税一百七十余万两银子，折合大明银元三百四十余万块钱，这其中，还多有偷税漏税。”
“沿海诸边，倭寇猖獗，海盗作乱。”
“这些海盗，有些可以收编，有些则应剿灭。”
“臣建议，与其让这些船户疍民在海边劫掠收保护费，不如我大明在沿海多建卫所，就地将他们收编，似那即将开建的天津卫。”
“浙江等地，可以建立一些小砦卫站，一个十余人，广立小卫所，连接成线，一来备灾保商，二来缉私查盗，第三，就是将这些船户都纳入卫所，施行正管，他们缉私所得，正好给养，也能威慑那些偷逃赋税的海商。”
朱元璋点了点头。
他咧嘴笑着，指了指李善长：“还是李韩公懂咱，咱大明如何能离得了你李韩公呀！”
说着伸手拍了拍李善长肩膀。
李善长连忙拱手道：“臣惶恐。”
朱元璋和汤和对视一眼，哈哈大笑，三人又说着政事，朝前面走去。
不远处。