江都城内，十字大道到处是欢腾的海洋，喝彩声与叫嚷声震天般的此起彼伏，那些百姓像欢迎英雄一般的，夹道把两天前忽然消失的风豹军团迎接入城，而海鲸军团的两千军士，也在受欢迎之列，他们由一脸沉稳，心里却满是激荡的卜天志和陈老谋带领，兴奋地看着街道两边欢呼的百姓，有些情不自禁地回以招呼，他们之间，有许多人是巨鲲帮的老人，不久前干的还是没本钱的买卖，向来为百姓深恶痛绝，想不到今日却接到了百姓们的欢呼，心情不免有些激荡了――嘿嘿，老子们现在也漂白了！
这是至大业八年起，杨广的大隋军队受到的百姓第一次自发性的欢迎，意义绝非凡响，也自这年（大业十四年）起，杨广在朝廷之外，首次有了自己的“粉丝”。
但这也来得不易！若非先前杨广的一诏二令埋下的伏笔，以及大力接纳妥善安置那些来投的难民，即便杨广打了多大的胜仗，也难以调动百姓的积极性，毕竟，若想取，必先予！这是千古不移的至理！
这些时日来，虞世基不负杨广所望，率领大小官员，调动府库的一切力量，忙得脚都不沾地，一边要运行小朝廷职能，安抚城内居民，一边又要安排前来投奔的难民的简陋生活――好在难民要求不高，只求一地歇息并不受战乱所苦而已，至于生活条件全然不提额外的要求了，不过就是求了，虞世基他们也不敢慢待，因为，皇帝出发前下的“好生安排难民”的旨意还在耳边回响呢。除了这些以外，虞世基他们还要为前线的军队解决后勤问题，对于军队提出的要求，也尽最大的努力满足，就像鬼门峡一战之前，海鲸军团要求租借江都附近的大小商船，运载风豹军团前去参战，就是靠虞世基他们出面协调解决的，为了凑够船只，虞世基到了后来还得忍痛从存量已然干瘪下去的府库掏出钱帛收购。
受命留守江都的各级官员中，自以内史令虞世基为首，御史大夫裴蕴、鸿胪卿郑善国、大理卿崔君肃为辅，执掌隋廷行政大权，余下各级小官员分别具体执行落实。虞世基在历史上与裴蕴被记载为隋炀帝杨广身边的两大奸诈佞臣，但实际上，他们却不是全无本事，弄起行政，两个都是一把好手，特别是虞世基，他长在官宦之家，自幼便得民事行政的熏染，虽然这些年作惯了逢迎之事，但那些本领还没拉下，现在也算英雄有了用武之地。
宫廷亲卫和禁卫自成体系，由宇文伤和独孤雄各自统率，与外政并无相干，并无外部行政官阶，但却没有人敢小看他们，你想，这两人皆是当世两大家阀的重要人物，手中力量不知有多强，特别是宇文伤，其本身就是宇文大阀的阀主，两个儿子又是十六卫大将军之一，现在还掌握着朝廷两大主力军团，权力更是水涨船高。撇开这些不说，这两位统领深受皇帝信任，驻守深宫，乃是皇室的近臣，皇帝那边有什么风吹草动，还不是他们首先得晓？所以，这两人，是万万不能得罪的了。
至于现在受命守卫江都的正式城防军风豹军团、雨鹰军团、蝮蛇军团三大军团共三万六人，却也是独立的存在。杨广这么安排也是大有深意的，他把新近投降的蝮蛇军团安置到守卫江都这个位置，一方面，这显示他对左孝友以及所部的信任，这不仅令蝮蛇军团上下对他不疑降兵产生感恩图报的心绪，也对今后招降俘虏大有示范作用，而且，即使蝮蛇军团不认同杨广，意图叛变，也有风豹军团和雨鹰军团暗中监视，谅他们也翻不起多大的风浪。恩，好处多多，至于坏处么？目前还没有啊。
现在军方九大军团中，天狮军团、地虎军团、雷熊军团、电狼军团等四大军团正驻扎在三越丘，牵制鹿口小平原的李子通。
而海鲸军团还是草创阶段，且只是七凑八拼的两千人，实力弱小，杨广此次把它调入江都，就是休整之后，重新组编，尽快使它强大起来，以便将来更快的压榨它的战斗力――在江淮一带，水军的威力可是不可轻辱的。
那么，现在只剩下一个特别的军团了。
狐狸军团！是的，狐狸军团！其实，在许多官员当中，大部分对于这个存在是相当抵触的，根深蒂固的重农轻商思想令他们对于这支高举着利益的旗帜的奇怪军团大是轻视，便是虞世基等人，也大是看不惯的，只不过那是皇帝大力提倡的，不敢提出异议罢了。
更奇怪的是，就连该军团的军团长宇文士及，也对它大是抵制的，对于岳父大人（也就是杨广啦，他的便宜女儿南阳公主嫁给了宇文士及）层出不穷的新鲜主意，宇文士及又是感佩又是不满，狐狸军团不是和其他军团一样是军队的编制吗，干吗叫他去和那些低贱的商人打交道的啊。
于是，他便将手上的活儿全部交给了那个投奔女婿孙向东的大商贾沈皖禅去忙活了。听说那沈皖禅倒是乐在其中啊，不仅将手下两千人弄得服服帖帖，还搞成了不少作坊商铺，为国库赚了不少钱，补充了逐渐干瘪的府库。这也是虞世基他们为什么不提议皇帝取缔这个军团的编制的原因之一。
“看来，是实行重装上阵的三省六部制度的时候了！”一辆平凡沉稳的马车上，杨广暗暗忖道。
李子通如今依然有兵八万七，但却已全无后援，现在困守鹿口小平原，为韦云起所牵制，进退不得，只捱后勤补充一绝，军心必然大乱，虽然他也会狗急跳墙，但只要韦云起的表现不逊当年大破契丹的威风，自然会让李子通吃不了兜着走，覆亡也是迟早的事情。
杨广找了这么多的劳动力，目的就是为了减轻自己的负担，现在大局已定，也用不着自己奔波劳碌了。恩，应该是休假的时候了。
于是，他便随同凯旋军回返江都，顺便也打算将朝廷官制进行改头换面，重装上阵。