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尽管秦国的扩张给秦国带来了丰厚的战利品，大量的领土以及各种资源的扩充，但是秦国的扩张也带来了副作用，就是秦国的战略安全防线威胁很大。
北方的匈奴，东北方向上的山地人，也就是契丹人以及女真人的祖先，尽管他们现在还处于落后的部落时代。但他们当中的一些部落已经开始和秦国人接触，秦国人的一些先进文明已经被他们接受。
在往南，就是中原各国，中原各国普遍存在严重的政治问题，而这些政治问题的根源在于他们已经不合时宜的经济，经济引发了一系列的政治，经济危机，比如楚国，就是因为收益的分配不均引发了大规模的暴动，这样的事情需要楚国自己做出很大的调整才能解决。
再往南，就是各个少数民族部落问题，秦国的巴蜀地区也存在这样的国家，比如南方的夜郎，滇国等等。秦国都没有很好的解决掉。虽然暂时不会引发更大的危机，但是，尚文很清楚，随着秦国进一步的扩张开始，这些问题迟早会出现的。
“秦国有永远解决不了的问题。”尚文对蒙毅说到。在回来的车上，尚文就当前的安全形势评价到。
“这些问题，需要一个接着一个的解决。东边的事情没完，还有西边的事情，而王上的意思很明显。”蒙毅对尚文说到。
“需要解决这些问题，就要靠我们的力量来完成。”蒙毅对尚文说到。
“好吧。”尚文点点头。对此，尚文无可奈何。
“秦国当前的问题太多了。压在我们身上的单子就不小了。”尚文说到。
“我们需要集中力量处理这些问题。”尚文说到。
“王上给了我们很大的权限，使用这些少数族裔士兵。”尚文说到。
“这些士兵对我们意义重大，如果秦国使用本土的作战力量的话，虽然问题可能会解决，但是付出的代价太大了。”尚文说到。
历史上的秦国也的确是这样，比如，南下的秦军，在占领岭南地区之后，就无法撤回，留在了当地，让这些地区成为秦国版图的一部分，加上北方的兵力集结，这样一来，秦国的主力军队大部分外调。造成了中央兵力空虚，给了农民起义军有机可乘。尚文现在要做的就是避免这样的情况发生，所以，尚文一直强调使用那些少数族裔士兵，对于秦国的战争动员，则一直很谨慎的不予以调动。而王翦则希望秦国动用本土的力量，而不是那些少数族裔。因为，这些少数族裔存在很大的信任危机。
“王翦将军十分的反对这样的事情。秦军好像对这些军队极为的不信任，而且，他们和秦军一块作战的话，会引发一连串不可控制的问题，在这件事情上，我觉得，我们应该慎重一些比较好。”蒙毅对尚文提供一些建议到。
“谨慎固然很好。但是不能解决问题。”尚文说到。
“王翦是在军事角度考虑问题，但是，打仗不仅仅是军队将领的事情，也是我们这些政治家的事情，还有那些纳税人，如果秦国的纳税人不断的拿钱交税，却什么也没有得到好处，他们想要的各种服务都没有，想想干，他们会怎么办？”尚文这个时候问道蒙毅。
“现在他们手中有选票，他们会不选我们，我们也可以无法当上秦国的丞相，但是，如果他们拿的不是选票，而是武器的话，我们会被杀死在丞相府内。”尚文说到。
“秦国的财政问题，在于解决目前的困境，那些纳税人希望能够享受各种公共服务，而不是拿着大量的钱财去打仗，打仗。不停的打仗。那样的话，纳税人迟早把我们赶下台。”尚文说到。
“战争不限制的花费下去，也是一个问题，因此，下一步的计划就是，使用这些少数族裔士兵投入战争，而秦国，最好不要参与其中，战争的规模尽量要小，但是，秦军的战斗力一定要强悍很多。”尚文说到。尚文在脑海当中，首先想到的时候大英帝国，尚文没有很好的阅读过大英帝国的历史，因为尚文的兴趣不在那边。但是对于当时整个大英帝国控制的版图来看，尚文觉得，秦国也可以这样做到。当前秦国需要大量的市场，而这些市场绝对不会友好的对秦国敞开大门，秦国在需要的情况下使用武力打开这些市场的大门，但是，使用武力的话，就需要扩大财政支出，特别是军费一项，这样一来秦国的财政能力，特别是政府在基础建设上的投入就会削减很多。
这对国内建设绝对不是一个好消息。因此，尚文需要平衡这个问题，如果一味的进行扩展，国内民众得不到切实的好处的话，他们就会不干，下台是小事。让秦国进入前所未有的困境才是尚文最担心的问题。
因此，使用周边大量的少数族裔士兵成为解决当前问题最好的办法了。这样一来，秦国可以节省大量的财政资金，不仅仅这样，在开发这些地区的时候，也能解决相当多的市场问题，可以说，尚文的策略对秦国十分有利。
“这样做可行吗？”蒙毅认为，这样操作下去非常的困难，因为这需要说服这些少数族裔，如何说服，秦国当前了解他们都还困难，如何解决？这些都是未知数。
“你知道吗？”这时候尚文没有回答蒙毅的问题，而是提出了另外一个问题。
“什么？”蒙毅问道。
“我专门查看了我们北方的报告，还有一些东北方向山地人的报告。”尚文说到。
“有关于贸易的内容。”尚文补充说明到。
“我专门查看的消息。”尚文说到。
“那些地方反应的情况是，生意很好做，比如，匈奴人，需要的东西很多，盐巴，各种铁制品，刀具，箭头，马镫等等。”尚文说到。
“此外，他们还需要大量的茶叶，他们需要的东西太多了。”尚文说到。
“但是，他们能够给予的东西，却很少，或者说，我们能够得到他们的东西却不是那样的紧凑。”尚文说到。
“他们有的是什么？”尚文说到。
“他们没有纸币，没有黄金，有的只有马匹，牛羊，还有皮革，除了一些皮革，我们在马屁，牛羊方面甚至都比他们有优势，这样一来，我们手中有他们的必须品，但我们却可以压制他们手中的优势产品，这样一来，这中间的贸易差就会太大，匈奴人无法得到他们的必需品，就会付出战争，对于战争而言，我们的贸易的成本远远小于战争成本，我们不希望战争，但是，这个问题就难以解决？”尚文说到。
“这时候，我们怎么办？”尚文问道。
尚文反应的却是是一个事实，北方贸易展开的要比尚文顺利的很多，因为，匈奴人，胡人被秦军赶到了更北方的位置去了。加上他们元气大伤，恢复过来需要花费相当长的时间，但是他们需要的物资太多了。这也需求也是秦国贸易展开的主要原因，但是也是限制秦国展开的主要原因，因为匈奴部落没有大量的货币，在同等商品当中，秦国故意压低价格，这样一来，匈奴赖以生存的基础就会收到很大的挑战，这对匈奴人来说，就是一个生与死的挑战，因此北方边境地区不断的发生匈奴部落主动进攻秦国人控制的贸易部落，抢夺财物的事情发生。双方都在不断的发生流血冲突。
蒙毅对于北方发生的事情多少了解一些，尚文问道这个问题，蒙毅也开始仔细的琢磨起来想办法解决问题。
根据蒙毅了解的一些情况，蒙毅认为，这是一个简单的货币问题，缺乏足够货币的匈奴人无法进行这样的贸易，没有办法的情况下，他们只能拿起传统的办法来解决，就是战争，这也是困扰传统中国问题北方游牧问题。
游牧需要大量的资源，特别是南方农耕文明的各种物品，但是，通过贸易的手段无法解决这个问题，北方在他们马匹，牛羊缺乏的情况下便这个问题就没法进行下去，因为这些是他们的生存基础，没有生存技术，有了这些东西，他们也无法活下去，这就造成了北方游牧部落不断的骚扰，不断的南下，而农耕区又不断的被这个问题困扰，着中间的矛盾始终无法彻底的解决。
“这实际上，是一个货币问题，匈奴人手中没有足够多的货币，他们没法进行下去这样的矛盾，他们没有足够多的商品来维持下去，这样一来，他们只能使用战争手段了。”蒙毅对尚文说到。
“对，很对。这就是矛盾的关键。”尚文说到。
“所以，我们要解决这个问题，就是让这些好斗的北方游牧部落，换一种方式，不要使用他们的马匹来交换，来进行贸易，用他们的人来进行，用他们的军队来进行交换。这样一来，我们既能解决各个地区的矛盾，也能解决北方游牧的威胁问题。这对秦国来说，十分的有利。”尚文说道。在尚文看来，转一个思维方式，变一个角度来解决这件事情，整个问题就能解决。使用这些匈奴的军队来解决他们的财政问题，同时也能解决秦国的困扰，这样一来，匈奴人就有了资金，有了货币，他们有了货币，他们需要的东西就能解决。这对秦国来说，对匈奴人来说都是能够接受的方案。
尚文这时候好像想起一段有关大英帝国的一段历史，在英国扩张的前期的时候，苏格兰问题让英国人头疼不已。因为苏格兰不断的对英格兰形成威胁，对此英格兰的财政在军费上花费很大，即便是使用军事手段都无法解决这个问题，最后，不得不在外交谈判上双方达成了妥协，苏格兰在对英国的扩张上提供了足够的陆军兵力资源，也解决了相当多的劳动力问题。相比之下，当前的秦国也应该这样解决这个问题。只有这样，才能妥善的，根本的解决这些问题。
“所以，当前，必须这样做。对于其他国家，秦国也可以参照这样的方式进行下去。”尚文说道。
“在具体的实行上，我建议还是希望以商业合作的方式进行，国家，政府不要参与其中，尽量避免让问题上升到一个国家意识形态上去。这对秦国不利，不好。应该避免这样做。”尚文考虑到。