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“丞相给我们找的麻烦，这些东西倒是没有什么，就是一些粮食，还有一些药品，学堂扩大一些而已。”土坡镇的镇长说到。
“就是人口有些多。”镇长说到。
“嗯。我是担心，这些人，打乱我们的生活秩序，我们的小镇本来就很好，现在他们来了之后，给我们造成了很大的麻烦。”小镇的治安官说到。
“不用担心了。这几天，他们当中就会走一部分人，小镇上，会有大量的妇女，儿童留下来，这些事情，你应该注意一下。”小镇镇长说到。
“为什么？”治安官问道。
“这些人都是去修铁路的，为了安置这些人，他们的妻儿就不得不在我们的小镇稳定下来。这些也是丞相的意思。”镇长说到。
“他们的存在，也可以给我们带来很多的发展，毕竟，小镇要想有长远的发展，就必须有人口，没有人口的话，我们的小镇也只是一些孤零零的山丘而已。”镇长说到。
“好吧。我知道了。”治安官说到。
“最好尽可能的安抚他们，如果他们能够融入我们的小镇，我们欢迎。”治安官接着说到。
“要用开放的心态，欢迎他们。”镇长对治安官说到。
秦国正在修建多条铁路，铁路建设需要大量的铁路工人，这些铁路工人来自贫穷的魏国和楚国，他们千里迢迢的来秦国，就是能够稳定下来，让自己的子女有一个好的环境活下去。
“西域，是一个美丽的地方。”尚文站在演讲台上。
“秦国需要这样一个美丽的地方，所以，秦国需要开发这个地方。”尚文挥舞手臂说到。
“这里需要大量的铁路，公路。各种房屋，以及自来水，燃气，下水管道等等。西域，需要一个大的城市。这个城市的人口，将要超过百万。这个城市能够代表西域。”尚文说到。
“丞相。丞相。”就在这个时候，台下的围观观众当中，有一个人举起手来。他是一名军人。
众人纷纷看着那名军人。从军衔看，他只是一名下士。
“丞相，您好。你说的很好，西域的确是一个美丽的地方，但是，这个地方，比不上我的家，我们这些士兵，已经来西域两年多了。很多士兵没有回过家。很多人来西域，能够发大财，他们一边开发西域，一边做生意，成为有钱人，和我一同来西域的几个伙伴都是这样。”那名下士看着尚文说到。
“我想知道，丞相，有什么办法，能够让我们这些士兵回家，或者是，让我们能够在西域安顿下来。”那名下士说到。
“嗯。我明白。也能理解那些戍守边疆战士的心情。”尚文对众人说到。
“参谋部曾经不止一次的希望我能够从各个州征兵，组建新的作战单位，然后轮换那些在边境作战的军队。“尚文说到。
“说老实话，我否决了好几次。”尚文看了看众人说到。那名士兵不解的看着尚文。
“不是因为我不体谅那些士兵，而只是财政困难。有些问题，无法解决，而且征兵的话，各个州人口的抽调都有困难，他们的人手不足，否则，我们的铁路建设，也不会从魏国，楚国招募大量的铁路工人来解决问题。”尚文说到。
“国家的安全就全部就由秦军来承担。”尚文有些遗憾的告诉对方这样的消息。
“不过，你的建议说的对，我们的士兵需要更换，需要重新训练，需要一些新鲜血液来替代秦军，我们的士兵不能长期的在军队当中，他们需要娶妻生子，需要一段平静，美好的生活，他们不能一直在前线作战，他们也需要自己想要的生活方式才对。”尚文对那名士兵说到。
“在这里，我会充分的考虑你的意见。很有可能，我会在各个州，进行尝试性的征兵，然后进行轮换。让一些士兵主动的退役，回到建设当中来，让他们能够挣钱，有一段新的生活。”尚文说到。
“在这里，我们要感谢，那些在边境作战的战士，为秦国做出的巨大贡献。”尚文说到。
“丞相。”这时候，一名军官站出来。
“丞相，真的能够征兵来替换那些战士，那么，我们这些军官是不是也要退役一批，说实话，我已经递交了两次辞职报告。但是，军队当中有这样的军官，有大量的年轻军官，他们有活力，有能力，见识很广，只可惜，他们的经验很少。在战争当中，很多士兵不愿意执行那些年轻军官的命令，在他们看来，年轻军官下达的命令，会害死他们。可是，我想回家，回家看看我的母亲。我已经很长时间没有看过她了。在这里，我待的时间太长了。”那名军官说到。
“可是，军队当中，找不见能够接替我的人手，我希望，长官，能够解决这个问题。”那名军官这个时候诚恳的说到。
“嗯。”尚文点点头。
“等一下。”尚文说着就从自己的衣服口袋当中拿出了笔记本和铅笔。
“我记录一下，你还有什么问题吗？”尚文看着那名军官问道。
“有。”那名军官看了看周围的人，周围的人显然他们也希望丞相能够诚恳的了解他们具体的实际情况。
“我还想回来，可是，一旦退役的话，就没有机会了。这对我来说，十分的矛盾。我想回家，但是军队离不开我，我离开之后，想要回来，我还怀念这样的生活，毕竟，我当兵当了很长时间，我已经习惯了。如果某天，我脱下军装的话，结果。我可能会很不是适应。”那名军官对尚文说到。
“嗯。”尚文点点头。
“还有吗？”尚文问道。
“暂时没有了。我只是，希望，自己将来的某一天，我能够再回来，有了这些，我就足够了。”那名军官说到。
“我明白了你的意思。”尚文对那名军官说到。
“我想，军队当中，还有很多和你有同样想法的人存在，我明白他们的想法，我也清楚他们怎么想的。”尚文说到。
“我刚刚想了想，有一个初步的方案，就是在秦国，全国范围内。设立征兵站，然后征集士兵，士兵按照不同军衔等级发放薪酬，军队要进行职业化，或者是半职业化。”尚文对那名军官说到。
“士官，特别是有技术的士官，秦军要保留。对军队进行大规模的升级改造。尽可能的提高军队的机动性，这样一来，秦军就能在现在这个基础上保留大量的机动兵力，机动性将大大加强，作战效能将进一步的提高。这对秦军来说，是一个很重要的提高标准。”尚文说到。
“此外，军队将要进行大规模的改组，重新分配，调配，具体的内容，你随后会看到，我只是提出自己的建议，你也明白，丞相只有提供建议的权利，具体的做法，还需要参谋部的进一步的商量。”尚文对那名军官说到。
“对于军官的福利待遇，你们将会有自己的休假，此外，你可以不用担心你的军事生涯，秦军有预备役制度，只是这种制度还不够完善，我们很多人不清楚该怎么办，现在，我们就要把这些制度完善起来，你可以加入预备役，国家可以重大作战的时候，优先考虑你们，让你们重新划归到现役部队当中。”尚文说到。
“你的军事生涯还会继续下去。”尚文说到。
“谢谢。谢谢丞相，非常感谢丞相。”那名军官激动的说到。
“不不。这是我应该做的事情。还有很多的事情需要进一步的完善，你们在这里待的时间很长了。我会想一个办法，尽可能的把你们调离这里，让你们休息，修整一下，我们希望秦军未来更加强大，有一个强大的军队存在，对我们一一重大。”尚文对众人说到。
“丞相，还有一个问题。”就在这个时候，一个商人举手说到。
“什么问题？”尚文问道。
“治安。西域这里的治安状况非常的差，马匪特别的嚣杂，当地的治安官难以制服，军队无法调动起来，他们需要维持边境的安全，我们这里的安全，他们根本就得不到保证，丞相想要商业发展的话，就必须在我们的商业活动当中保证我们的安全。”那名商人对尚文说到。
“马匪的事情还一直存在吗？”尚文问道。众人纷纷点头。
“看来是我的疏忽了。”尚文说到。尽管秦国已经整合了治安权，但是治安力量并没有增加，因为财政方面，仅仅提高了一点点的资金。具体的治安力量，并没有增加多少。因此，在治安问题上，尚文需要重新面对。