当然，朱由崧的目的并不单单是改造小琉球码头，接下来还要样式堂实验用水泥快速建筑村寨、城塞、炮台，以取得更多的水泥应用数据，而后面这些应用，绝大部分是不能在云梯关以及济州岛那么出现的。
史涛应道：“是，奴婢会安排调用土人奴工协助水泥施工队劳作的。”
王乾把史涛叫来肯定不是为了水泥码头施工一件事：“另外，世子爷的批示来了，同意我们在小琉球这边实施保甲制度，今后五户移民一牌，五牌一甲、五甲一保、五保一庄，牌设牌首、甲设甲首、保设保首，庄设管事并下属若是执事，王府和世子府的內侍，主要充当管事，从河南等处王庄调来的，安排担任执事。”
是的，朱由崧目前在小琉球并没有安排大农业的集体化生产模式----从某种意义上来说，另一时空的大农业制度若不是因为技术手段升级了，采用了机械和化肥，在提高产量的同时，保证了农业工人的收入，否则就跟古老的农奴制度没有本质上的区别----而是采用了寄生地主制的方式，将土地分割成小块，租赁给移民们，并许诺耕作及缴纳贡赋满二十年后，将部分土地分配给移民，籍此来确保移民们的生产积极性。
因此，在小农单体经济的情况下，就必须以保甲的形势增加管理层级，以健全管理和督导，进而实现有限的互助和保证上意传达的孔道，避免某些人无意中丧失劳动力后导致的重新抛荒等问题；此外，河口庄乃是新拓之地，友邻也来自各地不同的地方，为了保证内部不起冲突，外部出现危机时能有效应对，也是保甲制度存在的意义！
等王乾的话告一段落后，史涛探问道：“王公公，那牌首、甲首、保首之任可有薪俸？”
没错，在大明境内的福王赡田王庄里，可没有这套保甲体系，所以史涛有些不知所措。
“牌首由五户轮流担任，一户一年，等同于劳役，不给任何薪俸。”史涛是王府內侍，也就是真正的自己人，所以，对于他的不解，王乾还是耐心的做了解释。“甲首也是一样，一年一任，由五位牌首轮流担任；当然，甲首这边的事务要多一点，或许会耽误了农作，所以，甲首每年补贴稻谷两石，直接从各自应缴纳的贡赋中扣除；至于保首，则不再由甲首轮流担任，而是取甲首中考评优良者长期担任，三年或五年一任，月给稻谷一石以为酬劳。”
虽然月给一石稻谷，但保首的酬劳还是与执事不能相比的，这主要是执事负责的工作更加全面，而保首这边只是上传下达的传声筒而已，当然，随着小琉球拓殖的推进，庄子会越来越多，所以部分保首若是做的好的话，还有机会升任为新庄的执事的。
史涛想了想，又问道：“王公公，那么各庄之上是不是还有建制？”
若说保甲是普通屯户升迁的台阶的话，那么史涛就想知道，王府內侍们的升迁之道又在哪里呢？
“有1王乾给了明确的回应。“世子爷的意思，在各庄之上会先设置联庄一级，眼下各庄庄头的级衔是典薄，联庄这边就是奉御，联庄之上应该还会再设一级，以配置监丞，至于再往上，就只能调回世子府才能晋升了······”