“皇爷，”今日轮值的秉笔太监、御马监掌印李保拿着一份奏章向朱由崧汇报道。“这是通政司刚刚抵进来总督湖北、南襄、江西军务兼湖北巡抚张部堂的奏疏。”
正在摆弄面前盆景的朱由崧没有看奏疏，而是直接问道：“张国维说了些什么？”
李保回复道：“张部堂在湖北、南襄两道巡查后发现，两道十室九空、田地荒芜，实不能就地供应粮秣军需，所以，张部堂请旨，或移江西、湖南等道贫户或发遣左逆、闯逆裹挟百姓，以充实两道人口。”
虽然目前布政使司、按察使司、都指挥使司等“老”的三司已经处在阙废的状态，但由于朱由崧并没有真正撤销“某处布政使司”的建制，因此新设的各地巡抚，在口语中不能称为“某时巡抚，因此一般沿用了过去分守道、分巡道的概念，称为某道巡抚，也因此，新巡抚治下的地区，被非正式的称为“某某道”。
朱由崧丢下手中的剪刀，坐在那想了一会，回复道：“左逆、闯逆裹挟之百姓未必良善，不可安置国内，依旧置于海外；置于湖北、南襄人丁不足，无力供输军用的问题嘛，可以按张国维的意思，以江西、湖南无地贫户充实，不过，在行文江西、赣中、南赣、湖南等道之前，应先授予戎防湖北、南襄之南京班军并江西卫所兵田土，这些兵在各自卫所也都是苦哈哈，田地为指挥使、千百户所侵吞，自身沦为佃户，实在有伤军士之心，告诉张国维，先安置了这些士兵，人给二十亩，但不必军屯，除其等军籍，列为民户。”
是的，朱由崧有心改革已经完全腐朽的卫所制度，乃至裁废了所有的卫所。
但问题是，步子大了会扯到淡的，到时候天下卫所武官群起反对，也是件麻烦事情，所以刚刚将本卫世官轮流任职制度改为天下世爵轮流任官制度的朱由崧眼下还不能一步到位。
不过，参加了芳湖之战后续看管任务的江西卫所兵和变相参与武昌之战的南京班军，虽然没有什么大的功劳，苦劳总是有的，因此在其他参战将士或加官进爵、或拿到赏金的大背景下，这些卫所兵领受些无主田土作为奖励也是正常的；也就是军户改民户有些扎眼，然而只要朱由崧没有后续动作，一年半载之后，事情也就悄然无声的过去了。
“再有，知会兵部，以大河卫漕军一部并家属于汉阳、承天等汉水沿岸，由张国维负责授田，然后组建船队，维持襄阳方向的补给。”朱由崧想了想又继续对李保吩咐道。“司礼监再和内阁、户部商议下，免除湖北、南襄两道今明的全部税赋，凤阳、淮扬及河南这边因为清虏入寇而遭到损失的州府县也给予一定的减免。”
朱由崧知道，自己说这话，只怕高弘图又要上门来哭穷、打“秋风”了，但他不这么做，不足以舒缓民力，好在，武昌和湖口获得的金银还能支持两年，这就给了他短期内豁免部分地区税赋的底气。
“另外，朝廷应该明发旨意，免去今年山东、四川、狭西、山西及清虏手中河南地区的税赋，以争取各地百姓对大明的拥戴。”朱由崧一边说，一边起身绕着自己亲手裁剪好的盆景反复打量。“再有，明发圣旨，废止贱民制度，并尽可能安置贱民于广西、湖北、南襄及巴东等地。”
是的，贱民制度发展到了宋朝基本上已经废除了，可是宋朝灭亡后的元朝，贱民制度再次复兴，而且元朝实行四等人制度，差点把中国变成类似印度的种姓制度国家，后来朱元璋高举着“驱除胡虏，恢复中华”的口号，建立了明帝国，按理来说，既然是恢复中华，自然要恢复元朝之前文明开放的中华，但是明朝却大量继承元朝的制度，并加以强化，其中贱民制度就是典型。
譬如，朱元璋攻灭张士诚后将张士诚的部下划为贱民，后代不许参加科举考试，只能从事服侍地主的工作，穿衣服都要穿象征贱民的服装，世世代代这样；又譬如，朱元璋活捉了陷害宋朝皇帝的蒲寿庚的后人，将他们也贬为贱民，下场比其他人更惨，只能做乞丐、妓女、佃农等，他们如果被良民打死，良民不会获罪。
永乐皇帝朱棣夺了侄子建文帝的皇位后，又学着朱元璋的手段，将建文朝的忠臣及家眷贬为贱民，其中，齐泰家的女眷世世代代为妓女，黄子澄的后代男子世世代代为乞丐，女子世世代代做官妓，至于在靖难之役中打败过朱棣的铁铉妻女被贬为乐户，白天靠吹拉弹唱赚点谋生钱，晚上别人肆意凌辱，生不如死。
明仁宗朱高炽即位后，有感于前朝刑法过重，废除了一些酷刑和贱民制度，但是朱高炽仅仅在位10个月，还没来得及大规模平反，就驾崩了，所以大量的贱民没有等来天降甘霖，继续生活在黑暗之中，而且永无出头之日。
截止到朱由崧继位时，大明一共存在乐户、丐户、九姓渔户、疍民等多支贱民，之前朱由崧叫做没能力改，如今既然有了能力，自然想到就要施恩的。
当然，朱由崧也考虑到了各地可能出现的反弹，所以，才要帮这些贱民换个地方生存，此外，为了避免对士绅阶级的冲击，朱由崧又补充道：“对了，再加上一个限定，以上贱民赦免之后，二十年内不得参与科举。”
李保问道：“皇爷，还有其他要交代的吗？”
“告诉张国维，朕已经尽可能的帮他想办法，他自己也要动动脑筋，不是所有百姓都被左良玉、李自成裹挟的，那些藏在山林里的，要让他们下山，如此即可以充实本地人力，也不至于日后再次为祸。”朱由崧说到这，似乎想到了什么。“还有，告诉张国维和堵胤锡，南阳、汝宁、兴安等地鞭长莫及的话，就想办法把人口弄回后方，免得到时候资敌······”