为战争做计划生产从来都不是什么稀奇的事情，哪怕是处于封建王朝时期也都遵循着模糊的计划生产原则来制定一场战争所需要的武器与粮草数量。
然而，真正出现有组织成规模的计划生产战争所需要的军备，还是在几十年的那场大革命之中才得以实现。
当革命政府向巴黎，乃至全法兰西发布动员之时，巴黎境内的所有工厂、科学家、工人都听从革命政府的命令进行大规模的生产，整个巴黎在短短几天之前变成了大号的兵工厂，为革命军输送大量的武器装备，使得原本赤手空拳的革命军得以有了武器和反法封建同盟抗衡。
当然了，革命政府所处的战争动员只不过是计划动员史上的一道曙光。
真正让计划战争彻底走上舞台的还是七年后的南北战争，那场战争可以说是第一次世界大战的预演，双方拼尽全力只为完全消灭掉对方的全部有生力量。
北方联邦领导下，由各联邦局局长组成的战争委员会将一切涉及到军事，以及军事有关的一切资源全部收拢到了中央政府，由联邦总统林肯指定的私人顾问柯克少将担任委员会主席，大规模计划动员才得以实现。
不过，在南北战争之后到一战之前，美国再也没有发扬过工业动员的优势，战争委员会也随之遭到了废除。
而热罗姆.波拿巴口中的战争计划委员会要比联邦政府的委员会还要稍微集权一些，它不仅要涉及到军事方面的问题，同时也涉及到了战争期间的经济上的一些问题，防止因战争而导致国内经济出现大幅度波动。
这种方法在现在的法兰西，乃至整个世界都是开天辟地的头一遭。
所以，当在场实体商人在听到热罗姆.波拿巴口中关于“指标”与“计划”话题的时候，他们并不会联想到十年后的南北战争，而是下意识的联想到当初大革命时期的法兰西种种举措。
一部分富有想象力的实体商人甚至想到了大革命时期，为了平复逐渐高涨的物价，革命政府吊死一些不法商人的行为，还有马拉与罗伯斯庇尔更加激进的想法与政策。
那些具有想象力的商人脸色瞬间发白，双腿都不由自主的颤抖了起来。恐惧如同瘟疫一般，蔓延到了周围在场的所有商人（欧仁.施耐德与巴希里奥除外）都开始忍不住胡思乱想了起来。
其中最害怕的当属热罗姆.波拿巴身旁的弗朗索瓦.温德尔，只见他面如土灰，颤颤巍巍地对热罗姆.波拿巴求饶道：“陛……下，我愿意将手下的工厂与全部财产都……”
还没等弗朗索瓦.温德尔说完，热罗姆.波拿巴立刻就打断了他：“我要你的工厂和财产做什么？”
随后，热罗姆.波拿巴又看了一眼周围，他发现所有人的眼中都充满了恐惧，不由得气急而笑道：“你们是不是还在认为我这是在对你们进行巧取豪夺1
实体商人在听到热罗姆.波拿巴的质问后，下意识打了一个激灵，矢口否认道：“没有1
“放心吧！我还犯不上用这种迂回的方法谋夺你们手里的财产1热罗姆.波拿巴先给在场的实体商人吃下了一粒定心丸。
在场的商人立刻意识到这一点，他们忐忑的内心总算有了一丝安定。
而后，热罗姆.波拿巴接着说道：“政府不仅不会没收你们的财产，相反我们还会给予你们这些实体商人进行鼓励，你们的在战争期间为国家所做出的努力在可以为你们减免一部分税收1
当商人听到减免税收之后，内心的恐惧更是消失的无影无踪。
眼见许多人都不再为战争计划委员会恐惧之后，热罗姆.波拿巴才开始为他们讲解这个战争委员会的具体工作，其中包括如何下达指令，如何根据指令进行生产……等诸多问题。
在场的所有实体商人在听完热罗姆.波拿巴的解释之后立刻明白了热罗姆.波拿巴的意思。
“如果说计划委员会是首脑的话，那么你们现在加入的委员会就是躯体，之前你们这些委员会都是依附在陆军与海军两个部门，现在我要将这些权利全部收归政府部门，陆海军所需要的补给在向计划委员会汇报之后，由计划委员会向你们传达指标！你们只需要在计划委员会给出的时间之内完成生产就可以了1热罗姆.波拿巴又用简单明了的语言向在场的商人说明情况。
随后，热罗姆.波拿巴以商量的口吻询问在场实体商人意下如何。
在场的商人只是稍作犹豫之后，便同意了热罗姆.波拿巴的做法。