“你们以为如何”白羽天看向众人询问道。
众人窃窃私语，在思考其中的得失和利益。
很明显，白羽天要合并州城，肯定会有很多人下马，而且新的行省还不知道要如何划分权力，他们又如何巩固自己的地位。
“陛下，不知这行省如何划分”很快，张存先开口问道。
白羽天用眼神示意云成，云成立刻会意，将地图打开，由两个太监拿着，高高举起。
“江北二州合并为江北行省，祁州和永州合并为中央行省。然后淮水以南全部划分淮南行省，关中盆地向北划分关中行省，至于明州，和剩下的合并为明山行省。”
十三个州城，在白羽天的划分下，直接变成了五个行省。
本来在白羽天的构想中，东南十州也可以分成三个行省，只是如今向东南方向的通道被大顺国和大川国占据，让朝廷无法和这些地方通信，传令起来非常麻烦。
因此，白羽天只能先划分大周腹地的这些地区。
此言一出，大殿内立刻炸开了锅，人们开始议论纷纷。
此时文武百官全部在场，他们之前虽然听说白羽天要合并州城，但是具体怎么操作，并不了解。
其中知道内幕的，也只有云成等少数白羽天的心腹而已。
不过几人对白羽天非常忠诚，在白羽天没有说出来之前，他们不会走漏风声。
“陛下，这有些不妥吧。”很快，就有人站出来提出了意见。
白羽天看向了那人，缓缓问道：“有何不妥”
“历代王朝国家划分区域的时候，都是按照文化风俗和自然界限来划分，如今这五大行省，完全将地形地势搞混，不仅自然环境差异大，而且会让百姓文化交杂，各自不了解，引发新的骚乱。”那人解释道。
“是啊陛下，臣也认为这个划分不太合理！”
“臣也是如此认为！”
……
朝廷之上，几乎有一半的大臣站出来反对，其中不乏白羽天提拔上来的官员。
他们和白羽天对视之后，都有些心虚的低下了头。
白羽天心里并没有责怪他们，行省制度在这个世界完全没有出现过，别说沙奴国和北方三国了，哪怕是南方的南原国，和大周的文化风俗最为接近，也没有出现过行省制度。
南原国和大周一样，一直奉行州城的制度，按照自然环境划分行政规划。
比如以山脉为界或者以河流为界，都有可能。
大周的西荒五州，正是按照地形来划分。
其中西盛州的地形最高，西宁州地形最低，不过总的来说，差异并不是很大。
反对最剧烈的当属各大太守，自从大周国力衰退，统治力变弱以后，他们在各自的疆土中都是土皇帝的存在。