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新年新气象，大选之年，宁宜文初次踏足太阳城，可谓是大开眼界。
作为新鲜出炉的两位仲裁院议员，沈天麟和宁宜文相约一起逛街，好好看一看太阳城。
两人各自带了几名随从，沈家的人还好，毕竟是见过。但宁家的人就不一样了，看啥都新奇。
宁宜文带着心腹两人，还有长子宁时宴，长女宁时音。
一行人先去太阳城最繁华的商业街，沈天麟当向导，给宁家人介绍各种特色。
路过一家书店时，宁家人眼睛瞪大，看着一本本印刷精美的书册，震惊当场。
沈天麟笑着道：“看上哪本，只要有钱都能买。城里的书店很多，你们想要买哪一类书，让店家可以推荐一二。”
宁宜文拿着一本说文解字粗略翻看后，当即问道：“这本多钱？”
书店侍者笑着道：“这本书卖的最好，是当下的畅销书，不二价一元二角钱。若是上下两册都要的话一共两元二角钱。”
《说文解字》是联盟文字的基础，附带拼音，初学者也能自学，囊括一千五百个常用字，分上下两册。
宁宜文拿的是上册，他两年前自学联盟文字和语言，一眼就看出了这本书对宁城有大用处。
心里暗自换算了太阳币和银子，宁宜文觉得非常便宜，当即就决定买两套。
另一边，宁时宴拿起一本带有绘画的器械设计书看得很入迷，宁时音则盯着漂亮的服装设计书。
仅是一家书店，就让宁家几人走不出去。
沈天麟不得不小声提醒道：“想看书，等会儿我们去图书馆，那里囊括的书籍万千，方方面面都有。”
宁宜文：“这些书为何卖的如此便宜？”
沈天麟：“……联盟造纸印刷术发展迅速，成本低廉，所以，书籍卖的不贵。太阳联盟注重知识的传播，对教育十分重视，等会儿我们去各个学校走一遍，你就明白了。”
连着逛了三天，宁家人受到了极大的震撼，对太阳联盟有了更清晰的认识。
临走前，宁宜文特向仲裁院提出，想加快联盟对宁城的改建，尤其是学校的建设和商业的支持。
宁城虽比云城、平城、安城富裕，但和太阳城完没法比。
对此，仲裁院当然是大力支持，宁城已经是联盟的一份子，位置特殊，按照长远规划，天断山四城中最值得投入的就是宁城。
不用宁宜文特别提出，仲裁院也有此意。
不过，为了表示重视，仲裁院特意委派林云为代表前往宁城，帮助建设宁城。
宁宜文恋恋不舍地启程回家，却把一双儿女留在了太阳城。
二月下旬，仲裁院工作安排妥当，林言和蓝月一起启程，一个前往五河城，一个前往宁城。
今年的重点工作，就是五河城的建设和开荒，宁城是军事重地，蓝月要亲自前往组建驻守军队，做好防御。
再次来到五河城，林言眯着眼看了好一会儿，和她离开时不一样了。
城外有开荒机械开动，很多人在后面跟着干活。
有挖土机和起重机相助，开荒效率提升不少。一天下来，就能开出五到十亩地。
许业善亲自盯着，看着开荒出来的一块块田地，内心无比激动。
有了地，只要播种，按照联盟教授的方法种植，很快就能收获第一茬，再也不用担心饿肚子。
林言走近，他都没有察觉，沉浸在自己的世界中。
“想啥呢，这么投入？”
许业善回神，看到是林言，十分讶异，她总是这么突然而至，让人意外，他忙道：“我在想种子洒下，粮食长成到收获，多美啊。”
“是很美，想必收获的人心情会更愉悦。”林言看着远处，那样的场景的确让人憧憬。
城外大片的平原地带，适合耕种，待部开垦种植，一定是最美的景色。
许业善：“我此刻就很高兴。”
五河城落户的大半人来自云城，许业善是云城人，对此更有感触，他想完林言对五河城的规划，那是何等的壮丽。
看着许业善激动的眼含泪花，林言灵机一动，她道：“许先生愿意担负起五河城的重担吗？”
“此话何意？”许业善惊疑不定地看向她，不敢乱想。
林言解释：“五河城的重要不言而喻，必然要有一位好城主来推动这一切。我能做的只是督促初建，至于以后会做到何种程度还需要五河城所有人的努力。最重要的当然是五河城的领导，能不能肩负重任，达成联盟对五河城的期许。我也知道，这些都需要时间，急不得。许先生不急着答复，可以慢慢考虑。”
从云城归顺，她就注意到了许业善这个人，接触下来觉得是还不错，一心为民，可以说是权贵阶层中的另类。
这样的人，正是联盟需要的人才。
五河城的城主人选，仲裁院已经讨论过，迟迟没有定下来，是因为没有合适的人选。
刚看到许业善眼里的星光，林言突然发觉，他就是最合适的人选。
许业善呆愣地看向她，这么重要的职位，他真的可以担任吗？
林言笑道：“联盟用人自然会有一套考核标准，先生符合条件，自然可以胜任。若是先生同意，我立刻给人事部写信。”
人员任命是人事管理部的权限，她有提名权。
许业善心思起伏，他对联盟也有一些了解，自然知道一城之主意味着什么。
林言看好他，是对他能力的认可和信任。
联盟对五河城的规划，他也看过，可以说是寄予厚望，能被委任为城主的人一定是要有作为的。
许业善觉得这是个绝好的机会，他想做一些事情施展抱负，当即道：“我愿意。以后有不懂的地方，还要多向您请教。”
林言笑着点头，“五河城的规划方案早就做好了，你照着实施即可，遇到难题向仲裁院汇报，大家一起协商解决。我推荐你，是觉得你有这个能力，你可别辜负了我的期盼。”
许业善认真道：“您放心，这个机会难得，我一定力以赴。”
口头协商好了，任命书一天没下来，两人都默契地不再提起。