在当下的后汉朝，虽然也在各地州县设置了县令，但因有了三司的下属机构，县令几乎形同虚设。
可以说，后汉的县令在职能方面与历史上其他朝代的县令完全不同。
可是民军冲击州县的时候，却将形同虚设的县令当作首要目标。
导致这样的情况，完全是民军抱着专捏软柿子的心态。
因为三司下属的州县相应机构，互相比较紧密，在军事上均设置了千户等岗位。
严从汉知道，那陕宁县的驻军情况与此前的渝州没有区别。
因地处内陆，军备早已松弛，更有甚者，恐怕半军户占了一大半。
真要遇到战事时，根本无兵可用。
这还不说守军本就有一部分参与了民乱。
“朝廷这样下去可真不是个办法。”严从汉摇头。
一旁的喻代求，似乎明白严从汉意思，说道：
“是啊，说到底，仍然是钱的问题。好在咱们此次出征，无需要朝廷配发粮饷，否则的话，根本无法迅速组织起这支十万人马的平乱部队。”
“渝州倒还好，新的军令连同新的税收政策都已颁布，百姓们得到了实惠，军民关系有了很大缓急，民军的群众基础已失。再加上重新返岗的军户，如今已并入镇川武学管理，有固定的粮饷可领，基本杜绝了军户暗自为匪的现象。”
“不知什么时候起，整个后汉的境内，都能如渝州那般治理就好了。”喻代求感叹说。
“没办法，一步一步来吧，奉皇上圣谕，我暂时将渝州作为试点，一年之后，若是情况好转，相信皇上便会全国推广。”严从汉说道。
“难啊！渝州有你在，八万多人马有人领头不说，镇川武学的粮饷还有你直接负责，至于其他地方，那就太难了，皇上可拿不出钱来。”
“嗯，我已经培训出了一批开采煤矿的人才送给皇上，据说如今已初见成效，不知具体情况如何了。”
“你还别说，我还差点忘了告诉你，皇上此前真的派了几人来到西北大营，让我派人协助他们开采煤矿。”喻代求听完严从汉的话，立即兴奋地说道。
“那情况如何？”严从汉问。
“具体情况我不太了解，只是依据工部信函要求，给他们派出了部分人手。”
“不行，西北之地大有可为，喻兄，你立即写封信传回西北大营，严令主事的人，让他找到工部开采煤矿的人，按照他们的需求，务必设法给予最大限度的援助，帮助他们尽早开采煤矿。”
“此事，有这么重要？”喻代求对此事不太了解。
“非常重要！开出煤矿，再出售煤炭，朝廷便会额外增收。煤矿越多，收入越大。届时全军统一发饷，并非不可能。”严从汉郑重地说道。
“哦，既然如此，那稍后我便写封书信回去。”
“嗯，此事越快越好，给工部的援助越大越好。”
“好，没问题。不过从汉，有一点我不明白，皇上采纳你的建议，四处找寻煤矿，若是真的开采出了若干矿井，那么多煤都卖给谁？”喻代求似乎根本不懂生财之道，更不知道如今正处于小冰河时期，全国气温极低。
“这个你就别管了，关于售卖煤炭的事，仍然由工部去打理。你看这些年来，气温一年比一年低，虽然北方相对较为贫困，但江南一带商业发达，百姓相对富庶，需要用煤取暖的富户、买得起煤的富户非常多。”
“好吧，但愿如你所说。想不到当初你的发家致富之道，如今却要变成后汉的富民强国之本。”
“那是，不瞒你说，我正是朝着这个目标去的。”严从汉说道。
“那接下来咱们的军事如何布署？”喻代求问。
“你的西北大军到达汉中之后，原驻汉中的军队共有多少人马？”严从汉问。
“据汉中都指挥使司汇报，共有三万多人马。”
“唉，三万多，你看看，这就是咱后汉朝的内陆军防。如此重要的门户之地，竟然只有三万多人马。况且，当地都指挥使司报上来的数字根本就不实。我估计真正全职在岗的兵丁，有一万人就算不错了。”
“悬殊这么大吗？”喻代求不解地问。
“我敢肯定！因为当初的渝州就是这样，这也算是我亲身经历得出的结论。”