为了使李敬明放心，姚远当场打电话让镇计生办的人过来。
不但计生办的人来了，还是一位副镇长带队过来。不为别的，就因为计生局副局长在这里。
因为回龙公路，县委县政府换了一批干部，了解内情的人把这样的变化归结于时任回龙镇镇长助理姚远的身上，认为是这位背景强大的大学生干部的关系网起了作用。
实际上这些都是他们自己的猜测，就算没有姚远，也一定会有李远、赵远、孙远，全留友这样的干部注定是长久不了的，他们做得太过了。
但姚远威名远扬却是不争的事实。
计生局分管副局长亲自交代，镇计生办自然没有任何意见，反正完不成上半年的任务，你县里也不能怪罪到我们镇上的头上。
这一下，李敬明放心了。
十多天后，姚远以分管副局长的名义签发了一份通知文件，文件内容很简单，在得到计生局批准之前，所有的乡镇计生部门不得进行强行打胎、超生罚款等行政工作。
换言之，以后要抓大肚婆要罚款，必须要经过计生局的批准，具体来说是需要分管副局长的签字。
这一份文件下发之后，顿时一片哗然。
新来的副局长就是想搞钱！
把罚款的权限收到县计生局，意味着乡镇一级失去了很重要的一项行政罚款权限，那可是一大笔钱啊！
这一天一上班，局长秘书就过来了，道，“姚局长，李局长请您过去一趟。”
姚远把整理好的文件材料装进档案袋，道，“好，我马上过去。”
于是他就带着档案袋来到了局长办公室，见到了笑面佛一般的一把手、局长李庆。
对姚远做的事，李庆不但清楚，而且一直都很关注。
他怎么也想不到姚远会搞出这么个大动作来。
等姚远坐下，李庆笑呵呵地给他倒了杯茶，没有让秘书动手，而是让秘书出去。
“小姚，到计生局有半个月了吧还适应吗”李庆笑呵呵地说。
他比姚远大了二十岁，而且知道姚远和代理县长钟广达是老乡，站在老大哥的角度进行谈话是没问题的。
姚远说，“很适应，我对计生工作很感兴趣，干劲十足。”
你当然干劲十足，下面乡镇计生办的人恨不得活剥了你了。不过，李庆知道，新任县委书记武仪是希望姚远到新成立的招商局当副局长的，但姚远却一定要求到计生局来，县委没办法，只能为了他再成立一个基建办公室，让他担任副主任，主任是武书记亲自担任。
李庆知道这些内幕，因此对姚远是非常客气的，人家就算不当计生局副局长，还是县委基建办公室副主任，这个职务才是真正的肥缺。
“李局，您叫我来是为了超生罚款审批权的事吧，我准备了一些材料，您先看看。”姚远把档案袋递过去。
李庆拿起眼镜戴上，把档案袋里的材料都拿出来，然后一份一份地看，越看神色越凝重。
等他看得差不多了，姚远说，“乡镇一级并没有权限进行超生罚款，相关的法律法规明确规定，必须要县一级主管部门批准。在实践中，县里把超生罚款权限下放到乡镇一级，目前看来已经出现了滥用的情况。”
“就拿重点户李敬明来说，他的三个超生子女的罚款高达一万一千八百五十元，我调查过，这个罚款数额是没有依据的，是镇计生办自行制定的标准。要确定行政罚款的数额，必须要县人代会批准，很多行政罚款标准甚至是需要具有地方立法权的地级人代会批准。”
“把超生罚款权限收上来，是清理超生罚款乱象的第一步，后续我们要依照相关的法律法规制定新的罚款标准，经过县委县政府批准，作为行政文件下发，最好是上报到市里，由市人大会进行充分的讨论，以地方性法规的方式出台。”
姚远说到这里便停了下来，端起茶杯喝了口茶。
李庆被说得一愣一愣的，姚远说的许多话他其实是听不太懂的，但就是觉得很厉害的样子。
如果他知道姚远在法学这块有一定造诣，那就不会不明觉厉了。
“可是这么做，是不是有搞钱的嫌疑，而且乡镇的反映很强烈，今天已经有好几个电话打到我这里来了。”李庆说。
原来是扛不住压力了。