“启禀陛下，臣已思虑过此事。”
张居正这时回了一句。
朱翊钧和其他公卿因而都朝张居正看了过来。
张居正这时则道：“臣认为，可在东瀛实行昔日令海公在南直所行的严管之制！”
“东瀛乃新归为我汉家之地，为止该地干戈，而使德教皇风能于该地簇生，而真正成为王化之地，故当先严行教化。”
“叛者，当尽诛之！顺者，当勉励之！且当定一个十年或二十年的教化之期。”
“教化之期内，新归之地暂不同于本朝其他各司制度，新归之地暂不允与诸省自由往来，除非是本国原有子民。”
“新归之地，所得土地当优先分给本国原有子民，为的是鼓励本国原有子民迁移过去，促进该地德教，使当地尽除胡腥，而能知礼尚德，永免干戈。”
“而新归之地的原本夷民，当由朝廷派官员组织他们在当地开矿，或者在海外参与屯田，而用分不完的田地之收成，作为劳军之费，以削减常驻海外官兵因远离家乡而产生的思乡思亲之怨；本朝国民安土重迁，需用重饷弥补亲人分离的痛苦，而避免底层军民亦不支持对外驻军；另外，这样做也是实行以工代赈之法，赈济新归之地的饥寒夷民，也便于组织他们接受教化。”
张居正说到这里，就递上本来：“此皆臣言，望陛下斟酌决断！”
张宏忙将张居正的初本接了过来，递给了朱翊钧。
朱翊钧接过后，就问在堂诸公卿：“诸卿可有异议？”
“陛下，以臣之见，既然要教化，除命善战者去加之以威外，如今看来也得选理学大儒去传播圣贤道理，荡除当地不正之学。”
这时，礼部尚书潘成说了起来。
朱翊钧点首：“很是，潘卿所奏与先生之进言，皆令六部照章议覆执行！”
六部尚书皆拱手称是。
至此，大明算是正式开始在对外扩张方面进行制度化，提出新的制度建设。
这也算是把帝国的改革事业推行了新的阶段。
即大明帝国的这群主持改革的君臣们，不再只是对内部进行改革，而正式开始对外部进行改革。
而在这时的东瀛平户和长崎等地。
驻扎于此的明将陈子銮和童子明则已经在按照戚继光的吩咐，对当地的倭人开始进行新的安排。
“这里还有一个倭人，把他抓走，让他去服役！”
这天，一正在挖野菜的倭人少年森冈毅一，刚挖出今年新春里才长出来的野菜，就迫不及待地准备送入嘴中，且面带笑意时，一队朝鲜辅兵就在一明军武官的喝令下，将这倭人森田毅一抓了过来。
森冈毅一手里的野菜也被朝鲜辅兵打飞在地，且被朝鲜辅兵一脚踩在了地上，踩进了泥里。
他因而大怒，两眼血红，但又因为饥饿导致力气有限，最后只能以哽咽落泪的方式来表达自己准备果腹之野菜被破坏的愤怒。
但没多久，待森冈毅一来到服役的目的地，在看见一箩筐的土豆和番薯乃至馒头、以及腌制肥肉时，当即就伸出手，来要抓了来吃。
“别抢！排队等着领，咸肉和馒头是给你们干重活补充体力用的，隔两天一次，所以晚上和接下来两天内是没有的。”
一因会倭语被雇来管这些倭奴吃食的浙兵武官这时说了起来，且直接一刀搠死了一名不听话的倭人，然后将这倭人的头割了下来，丢在其他倭人面前：“否则，就别怪老子不客气！一群狗东西！”
这些倭人立即老实了不少，只眼巴巴地按照安排跪在地上，抬头看着那些吃食流口水。
森冈毅一也温顺地去了后面排起队来，而在领到自己的吃食后，才笑容灿烂的大口吃了起来，且在两天同样吃到这些吃食后，就打消了逃走的想法，而开始希望天天都能这样。
宋应昌这些日子也在观察军管期间武臣们对当地倭人的处置情况，他担心这些大明的骄兵悍将们对倭人过于粗暴蛮横，而令倭人不愿意服从统治，进而出现大规模叛乱。