上海县在元朝时就已经有了建制。元十四年1277年，朝廷在上海镇设市舶司，衙门就在今天的光启路上。当时上海市舶司与广州等地的市舶司齐名，是国7大海关之一。
到了明代，拜官府捉摸不定的海禁政策所赐，整个国家的海贸和与此相关的科技发展反而倒退了不少。像市舶司这种产物，在隆庆开关以后就只剩了广州一家，其余的则部被官府撤销
而熊道这次的任务，从某种程度上来说正是要“重开市舶司”，“重建国内第一外贸港”，可谓是任重道远。
当座船来到上海县外时，已然是掌灯时分了。
虽说从规划上讲，明代的上海不过是个县城而已。但是从繁华程度上来说，此刻的上海县，城里城外一片灯火，绵延关厢东西各五里，市场，客栈，佛宫，酒楼，贾肆，鳞次栉比，俨然一副江南巨镇的模样，说是明代版的“十里洋场”也不为过。
这种嚣华场面是不以人们意志为转移的。
无论朝廷在海贸方面如何消极，但是上海的区位优势是不可改变的。作为中国大陆海岸线的中点，上海地理位置优越从此地出发，无论北上京津，还是南下闽粤，抑或是渡海去日本琉球，航程都差不多。
即便像明人这样只做内需海贸，也足够上海县发达富裕了。而且上海县从来都不是小渔村，自宋元以来就一直是繁华的贸易港，所谓的“东南壮县”。
熊道的座船在过了金山卫后，就拐入了黄浦江，然后一路沿江而下，来到了县城大东门外的码头区，缓缓在官码头旁边的诸多栈桥中选了一条下锚降帆。
走出船楼，面对着后世寸土寸金的外滩叹了一口气后，熊道便带着众多从人下了船。在两盏富贵人家标配的煤油灯左右照耀下，熊老爷踏过跳板，和早已等在码头的地主接上了头。
地主和熊道差不多年龄，姓罗，名叫罗十之。此人身材匀称，脸型有线条，态度热情又不做作，算是有风度的老帅哥一个。
罗十之身上有个秀才功名，又是当地富商，一直以来都在大批收购熊道的货物，算是熊道的二级经销商。
见面行礼后，熊道又与侯在一旁的几个小商人寒暄了几句。这几位都是打听到此事后专程跑来熊老爷面露脸抬轿子的，要知道熊老爷现在可是炙手可热的人物，巴结好了，生意上随便漏一点下来就够小商人们嚼谷了。
应付完码头上一堆人情后，熊道和罗十之转身上轿，在前呼后拥之下去了城东，进了关厢三里处的罗家私宅“罗园”。
自宋以来，由于朝廷选拔人才的机制渐渐变成了科举，所以唐汉那些传承千年，把持着官僚职位的世家门阀便渐渐没了消息“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。
相对公平的科举制使得寒门士子得以入仕，用后世的话说：“为下层人士打开了上升通道”。