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苏泽看着申时行说道：“你这是守着金山要饭，松江府那么多富户，难道还要向大都督府要钱吗？”
申时行皱眉说道：“大都督也要富户逼捐？”
苏泽摇头说道：“这种事情我们东南当然不愿意做，但是我们可以发债啊。”
“发债？”
苏泽点头说道：“就和当年胡宗宪在浙江发过的抗倭捐，只不过抗倭捐是以钞关税收入为抵押，你可以用铁厂的利润为抵押，发行专门的债券。”
申时行想了想，似乎这个办法还真的可行。
谁都是知道钢铁需求的飞速增长，如今办铁厂是稳赚不赔的买卖。
松江府也有私人开始涉足炼钢行业，但是这个行业是典型的资本和技术密集的行业，规模越大技术越先进则利润最高。
上海钢厂肯定是赚钱的，如果以钢厂利润为抵押发行债券，似乎还真的可行。
苏泽话锋一转说道：“不过这件事，必须要由大都督府筹办。”
申时行疑惑的说道：“大都督是不信任属下？”
苏泽摇头说道：“不是不信任你，而是不信任人性。”
苏泽站起来说道：“如今东南的官员，都有了经济为先的想法，这点很危险。”
申时行有些疑惑，“经济为先”，这是苏松一些官员的口号。
因为新学不耻于谈利，而在考核一个地方官员的时候，地方民生经济的发展也成了重要的指标，这也让很多官员开始主导追逐利润。
苏泽说道：“若是自己的钱还好，若是借钱搞发展，就会发生很多问题。”
苏泽似乎想到了什么，摇头说道：“总之这个发债的权利，要牢牢的控制在大都督府手里，而且上海钢厂也不是上海的钢厂，是体东南人的钢厂，要面向整个东南地区公开发债。”
申时行点点头，既然大都督府愿意发债，他反而能乐得清闲。
送走了申时行，苏泽又看向案头上的另外一份公文。
这是苏州知府何心隐写给苏泽的公文，这份公文也是何心隐写给苏泽求援的。
但是何心隐并不是来要钱的，而是要政策的。
何心隐在信中说，苏州的商人们因为经常要出海，在海上航行会遇到各种意外，而在茫茫大海中发生意外，往往就是倾家荡产。
特别是现在海上贸易繁荣，有些人会用所有的财产购买船只航行，船就是他们的副身家。
在苏州府，已经出现了好几次船难而导致船东和货主自杀的事情了。
巨大的利润对应着巨大的风险，何心隐很明白这一点，苏州官府并没有介入其中。
但是很快在船东之间，出现了这样一种合同。
出海航行的船东相约各自出一笔钱，若是出海航行部都安归航，那所有人都将出的钱拿回来。
一旦有船只遇难，则将这笔钱部赔偿给遇难船只的船东和货主。
一开始这种合同只是存在几个认识的船东之间，算是一种互助性质的合约。
但是在一次遇难船只获赔的消息登上苏州当地报纸之后，这种合约就迅速在苏州府流行起来。
而一名叫做袁文才的苏州府商人，从中嗅到了商机。
袁文才十七岁就中了秀才，但是到了二十七岁都没有中举，后来苏州府归于东南之后，他参加国子监考试也落榜了。
袁文才干脆放弃科举试图，开始经营家族生意。
袁文才的家族也准备从事航运的生意，他从报纸上看到了遇难船获赔的消息，于是生出了一个想法。
袁文才找来一些需要出海的船东，向他们兜售一种合同。
船东只需要付他一笔钱，出海遇到船难就会获得对应数额的赔偿，但船如果平安归来，这笔钱就不会退还。
袁文才是个聪明人，他这个赔偿数额也不是随便定的。
袁文才走访了整个太仓港口的船主和水手们，统计出最近半年出海航行的船难概率。
而且袁文才还区分了近海航行和远洋航行的赔付比例，近海航行的安系数高，发生船难的概率不高。
远洋航行发生船难的次数多，所以赔偿比例也要更低一些。
但是出乎袁文才的意料，对于他这份“产品”，船东们却兴趣寥寥。
原因自然也是很简单的，相比船东们自发联合互助性质的合同，袁文才的这份合同，船队平安归来是不退钱的。
这些精明的商人们，为什么不自己和朋友签订互助合同呢？
但是事情很快发生了转机。
一支前往琉球的船队不幸遭遇了海上风暴，船队中的十二艘船部遇难。
这场太仓开港以来最大的船难，让太仓码头的所有船都鸣笛致哀，不少想着出海暴富的人也被泼了一头冷水。
而更糟糕的是，这十二艘船当中的十一艘船，都是签订了互助联保的合同。
每一艘船都出了钱，但是现在所有的船都沉了。
船东的家属和货主们，拿着合同来到衙门，每个人都主张这笔钱要部赔给自己。
太仓县审理不了这个案子，就只能推给苏州府。
对于法律专家何心隐来说，这个案子并不是难办的案子。
何心隐直接以合同无法履约为缘由，判定这份合同无效，将支付合同的钱部退回。
对于这个结果，船东家属和货主虽然不满意，但是也没有办法。
而舰队中的另外一艘船，并没有和其他船主一起签订互助协议，而是购买了袁文才的保险。
在得知船难的时候，袁文才立刻上门，将商定赔付的金额交给了船东的家属。
袁文才立刻花钱在苏州的报纸上刊登广告，广泛报道了这件事。
这下子，袁文才的生意火了。
他将这种生意命名为“保险”，更多的船主开始在他这里投保，袁文才的生意越做越大。
本来事情到这里了，应该是一个圆满的结果。
袁文才发了财，船东们和货主获得了保障，这是一个皆大欢喜的结局。
可袁文才发财了之后，却不满足于赚保险费这点钱。
为了和船东的私人约契竞争，袁文才的保险价格并不高，而这个时代发生船难的概率不小，所以他的保险的利润其实并不高。
但是袁文才很快看到了另外一种机会。