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以前燕国是主要对手，战场基本在河北境内，没有大型养马地，优先发展步卒是对的。
如今慕容氏大部被赶回辽东，步卒就有些鞭长莫及了。
骑兵要扩张，水军的发展也要提上日程。
以后对付江东水军也少不了，中原与河北早已通过运河水网联系起来，水军大有可为，将来攻打辽东，水军就算不是主力，也可以运送粮草辎重。
崔瑾在沧州督造战船，发展水军，初具规模，但想要渡海攻打辽东，就有些强人所难了。
“臣已召聚船匠四千余，以舟、舸、艨艟、斗舰、平船、趸船为主，分大翼、中翼、小翼，大翼宽一丈六尺，长十二丈，水手五十名，舵手三名，战卒二十一，吏、仆、射长各一人，其他十二衽，共九十一人，配备有长钩、矛、长斧、弩、箭，中翼次之，小翼再次，河北新定，百姓刚及温饱而已，无力大造船只……”
崔瑾的奏表非常详尽，一条渡海之用的楼船，大几十丈，高如城墙，可容千卒，东吴孙权的楼船“飞云”，可承载三千士兵。
魏文帝黄初七年（公元226年），孙权命令朱应、康泰率舰队出使扶南、林邑及西南大洋洲上诸国(南洋群岛)，所经及传闻有百数十国，扶南等国入贡于吴。
可见一百多年前，江东的航海技术已经达到极高的水平。
可惜现在江东被司马家占着。
说白了，还是没钱闹得。
李跃当即成立船舶司，就设在沧州，由崔瑾主持，令其招揽造船工匠，尽力发展水军，钱粮李跃尽量争取。
还让杨略多派细作，去江东捞一捞，最好能搞到一些战船的图纸和工匠。
没过半月，崔瑾极力推荐了一批人才。
大多是当初羯赵、冉魏的水军将领。
石虎虽然残暴，但该有的眼力还是有的，也想水陆并进攻打辽东
建武四年（338年），派渡辽将军曹伏领青州的士众戍守海岛，供给输物三百万石食。
又以三百艘船运送三十万石粮至高句丽，以典农中郎将王典率领一万多部众在辽东垦荒屯田。
令让青州建造战船一千艘，以备进攻前燕国。
只是石虎性格暴躁，等不了那么久，就急匆匆的率四十五万大军发动了棘城之战。
曹伏、王典等赵将不是投降高句丽便投降燕国，但冉魏的水军将领马顾却归顺大梁，顺便带回一百多艘战船，三千多员水军，外加三座海岛。
李跃闻言大喜，魏梁一脉相承，好处不少。
当即封马顾为楼船将军，赐爵十五等少上造。
有马顾投诚，水军的框架也就有了，剩下的就看投入多少资源了。
李跃只相信大力出奇迹，精诚所至金石为开，只要想办，没有办不成的事。
“这是孤准备了三年筹划。”李跃将一份文书递给王猛。
常炜在休沐之中，尚书台暂时由王猛代管，李跃给他加了一个平尚书事，等于轮值宰相。
几次大战，王猛的文治武功让所有人都闭上了嘴。
一个司隶校尉，显然有些屈才了。
不过常炜、周牵二人的功劳也不可小视，没有常炜坐镇邺城，近二十万大军的粮草，绝不会这么顺畅的输送到前线。