黄府极瞳孔一缩。
心中的震惊不亚于一场地震！
他承认自己从前小看了南宫燕，但随着每一次交锋的失败，他发现自己已经越来越看不透这个小皇帝了！
这一次授意傅保抛出免商税的话题，他自认已经做了非常完美的布置，无论南宫燕怎么选，最终都会掉进自己设好的陷阱里。
然而令他没想到的是，鱼吞了饵，然后跑了。
这是一个巧妙的回旋踢，南宫燕同意了，但设置了条件，从地域到经济，从行业到规模。在黄府极看来，这是南宫燕为了阻碍自己而设置的门槛。
而且气氛烘托得太好了，刚刚一群大臣还在那喷皇帝不懂经济，说明免商税的重要性，现在不支持又说不过去，那玩得太明显了，没办法只能硬着头皮上。
黄府极退后一步道：“那么就请诸位大臣商议一下吧。”
这等于把主动权又夺了回来，虽然南宫燕设置了门槛，但大体的思路还是在按照奏折上走的，到时只要欺上瞒下，一两年之后宣布实践成功，推而广之，一样可以达到目的。
于是群臣开始交头结耳，议论纷纷。
南宫燕的门槛设置得很巧妙，“影响范围小，商业束缚重，经济比较落后的地方”首先就排除了株州。
而且按照刚才的思路，小范围实践也的确不宜放在国第一的经济重镇。
接下来，川南道、陵扬道、泉东道都纷纷提出了自己的穷困郡县，但不是缺码头，就是少矿产，要么没大宗金银。但免商税是一块肥肉，大家咬住都不想松口，分裂成几个阵营吵得不可开交。
直到京畿道代表，云州太守沈定出班奏道：“陛下！诸位同僚，请听老朽一言，老朽所在京畿道，本就与京都相近，京畿道五州围绕在京都周围，最适合做为实践之地。”
“其一，实践效果可立查立见，若是设在其他几道，都距离太过遥远，就算同僚们想去实地考证，也不容易。”
“其二，京畿道穷啊！说句大不敬的话，恶贯满盈，附郭京城。作为京都附属州，各种资源都捞不到，经济困顿，实在是经济落后之地。”
“其三，京畿道乃天下汇聚之地，五道枢钮，交通重地，又有矿产和码头，实在是合适之选。”
沈定看到其他几个道的大臣们不甘心，还想要争论，连忙说出最后一条。
“其四！最重要的是，老朽七十八了，耳聋眼花，准备做完这件事，就告老还乡，也算是卸任前，为百姓最后做一点事吧。”
其他各道的大臣一听沈定这么说，就都不争了。
因为这些太守，都是精英家族，虽然还没有形成门阀，但亲族子女都脱离了原本的社会阶层，一跃成为精英阶层的候选人，由于举贤避亲的原因，自己提拔自己人很容易受到诟病，于是大家就都互相帮忙，你提拔我儿子，我提拔你侄子，你好我好大家好。
太守卸任之前，是有权利举荐一名官员接任的。
众臣商议完毕，终于把实践之处设在京畿道，毫无疑问，符合四大门槛的只有剑州。
这时黄府极才忽然醒悟过来！
不对！！
剑州太守徐渭被南宫燕当众斩首！
结果偏偏就这么巧，实践免商税之地设在了剑州！