不管是石敬塘占据中原所谓正统的晋朝，还是各地藩镇的伪朝，政权更替基本都是手握兵权的将军谋反所致。
而此时的军队士兵基本上已经没有什么信仰和道德，连做人最基本的道德都不复存在，唯一驱使他们跟随将军拼命的只有粮食和赏赐。
数次出现因兵粮不足以战者死人肉充饥的事件，更有甚者杀人取肉而食，且将人肉制成肉干卖一百钱一斤。
官兵抢劫、蛮杀百姓之事时而有之，可以说，除了庆州黑旗军，再无不扰民之兵。
五代之际，君君、臣臣、父父、子子之道乖，而宗庙朝廷，人鬼皆失其序，斯可谓乱世者欤！自古未之有也。
而庆州的存在无异变成了此时各方关注的焦点，因为庆州相对别的国家实在太与众不同了。
因为鼓励通商，周围四国的商人，乃至南汉甚至辽国的商人都来庆州做生意，而产生的结果是各地的商人将庆州的所见所闻带到了各地，然后被百姓所熟悉所期盼。
世间事往往都是这样，百姓在没有比较的时候也都安于现状过活了，可一旦有了比较，心思就会活泛起来。
闻听商人的传言，再经过自己的想像，于是在各地百姓的心目中，庆州变成了一片乐土般的存在，那里的百姓永远不知道饥饿，那里的百姓不用交高额的赋税，那里的百姓不用被征徭役、不会被征兵役，那里的百姓有冤有处申，那里的百姓可以自由议论政策甚至可以做官，那里的商人可以自由贸易甚至被官府保护，那里的军队不会抢劫百姓，那里的士兵以一当百……。
在听闻到庆州百姓喜获今年再次番薯丰收后，各地生活在底层的活不下去的百姓，开始蜂涌着向庆州扑来。各地官道上和长江的航道上，都有络绎不绝拖儿带女的百姓，他们的目标只有一个——庆州。
百里无忌和徐世铭明显是没有预防到这种人口暴涨的情况，待到情况明朗之时，已经到达不可收拾的地步。
整个庆州各县的街道已经人满为患，甚至是乡村田野都到处是人。
庆州府赶紧下令各县积极安排迁徙而来的百姓，但安排的速度远远跟不上各地移民前来的速度，官府依旧无法控制局势。
而一下子暴涨的人口使得社会治安迅速下降，小偷强盗，买卖人口，逼良为娼……案件频发。
各个势力都偷笑着看百里无忌的笑话，虽然人口的流失也让他们担心，但只要一想到荆南区区数州之地，心中也就安心了，的确，就算那几州地全挤满了人，又能装进去多少百姓，又如何让他们吃饱肚子。
百里无忌在和徐世铭、百里仁三人闭门长谈了一夜之后。
第二天一早，庆州府连续发布了七道命令。一、征召迁徙百姓中精壮者从军，凡一家中有一人从军者，全家将优先落籍，并分得田地。二、征召迁徙百姓有劳动能力者进入庆州新的大港口、官道、城墙的修建，有官府提供食宿，修建完成之后由官府安排优先落籍，并分得田地。三、凡有劳动能力者进入巴东铁矿区挖矿满一年者由官府安排优先落籍，并分得田地。四、在城外设置临时滞留点，凡十二岁以下，六十岁以上无人照顾的老幼全部安置在临时滞留点，由官府每日供给食物。五、凡在街头游手好闲的流浪人员一律拘押驱逐出境。六、凡做奸犯科者一律从重处置。七、凡自荐为官者，皆去当地衙门登记以待候补。