这得从中国加入WTO后，全国上下冒出无数开发区和工业园说起，工业固定资产投资飞速增长，已经超过整个国家经济可以承受的范围。电被这些新冒出来的开发区和工业园抢了过去，中央和省市各级发改委堆满了各地要求上马工业大项目的报告，整个国民经济显示出过热的迹象。
据统计截止目前，中国固定资产投资同比增长高达53，其中属国家投资项目仅增长121，而属地方投资的项目增长却高达649。其中制造业投资增长最快为758，重复投资最突出的钢铁增长1072，水泥增长1014，电解铝增长393，房地产增长362。
“中国以世界水泥消耗总量的50、钢铁34、煤炭的31、氧化铝的25、电力的13，实现的却仅仅是世界4左右的GDP总量。这种以高投入、高消耗换来的高增长，是难以维持的。
我们政府必须要对经济开展宏观调控，抑制地方政府强烈的投资冲动，不然中国经济将会面临硬着陆的危险！”
有经济学家开始大声疾呼，中国经济已经有过热苗头，必须国家进行干预。
2004年初CPI指数上涨幅度过快，已经接近1992年的水平。当年首长南巡后中国经济开启了过热模式和通货膨胀，随之而来1993—1996年的三年经济调控，为了清理三角债和银行坏账，中国政府使出浑身解数才完成了经济软着陆。
现在经济过热的警报再次拉响，电荒就是非常显著的信号。
在主持召开了经济调控工作会议，要为中国经济健康发展保驾护航。
钢铁是经济实力的直观表现，当年大炼钢喊出“超英赶美”就是发展的经济的局部参考。
不过这一次再也不用老百姓把家里铁锅都拿来丢进小土炉来凑产量，而是换成了大批巨轮拉着海外进口的铁矿石来到中国港口，再运输投入到国内数不清的现代化高炉中去，化成上亿吨的现代化钢材。
从各地初步统计的新上马钢铁厂投资产量看，将来几年新增钢产量将超过现有规模，中国可以把全世界其他国家所有钢铁厂拉起来一起打败。
为何中国市场钢材需求如此旺盛，罪魁祸首离不开房地产和汽车行业，这两大工业支柱产业消耗了绝大部分钢材产量。
“调控要贯彻‘果断有力、适时适度、区别对待、注重实效’的方针，对明显行业过热的产业如钢铁、电解铝等要坚决刹车，该清理就清理不能再多放开一顿产能。
另外要保住耕地红线，对全国一窝蜂而上的开发区和工业园，必须重新审核清理，不合规不经审批的一律停止并还地于农！”
总理一开场，就为经济调控定了调子，必须要让中国经济冷却下来。
钢铁、水泥、电解铝行业作为投资增长最快的典型，毫无疑问被划入了宏观调控的行列。
另外，房价快速上涨，让老百姓苦不堪言，因此房地产这个使用钢铁、水泥、铝合金的大户，当之无愧也被纳入调控行列。
至于另一个潜在的调控对象汽车行业，由于国家对汽车门槛的松动许多民营企业一窝蜂涌入其中，投资增长达到了778。
汽车行业是消耗钢铁、铝合金的大户，其增长将会带动这两样的投资。但在是否应该把汽车行业纳入宏观调控范围内时，与会人员开展了争论。
“汽车行业明显过剩，我们国家原来整车厂已经有一百多家，现在不但跨国合资企业进入，连民营企业也一窝蜂朝这里赶。
作为和房地产一样消耗资源的大户，经济要降温，必须也要让这个源头先退烧下来。”
一位与会的财政部官员如此开口说道。
“依照世界汽车进入家庭的规律，我们国家正好处于轿车进入家庭的关口，在一些沿海发达的大城市购买轿车成为一种风潮。
因此，依照国际标准对比，我们现有的400万辆汽车销量只是开始，今后还将大有作为。预计2010年将达到1000万的标准，成为国际汽车消费大国。
我们此次调控在抑制投资过快增长的同时，更加注重扩大消费需求，不能一棒子打死，防止经济硬着陆。
钢铁、电解铝、水泥属于必须抑制投资过快增长，但汽车应该属于扩大消费需求行列，现有的汽车产量确实还不到满足人民群众日益增长的需要。”
发改委的一位负责人如此发言，他认为汽车行业虽然局面投资过热，但整体看还是属于发育阶段。
“现有一窝蜂进入汽车行业建厂确实有重复浪费的嫌疑，但我们也不能把大门重新关上堵死，还是需要竞争才能推动国内汽车业发展。广大民营企业具有国有企业不具备的灵活性，他们是一大新兴力量。
这一点从民营企业中华集团可以证实，他们凭借优异的市场表现，获得奥运赞助资格。
我也不同意把汽车列入宏观调控抑制行列，国内汽车业还处于飞速成长期，需要时间来培育。但提高投资门槛让真正有实力有抱负的企业进入，也是我们管理部门的意见。”
信息产业部负责人举手表态道，作为直接管理部门，汽车行业还真没有到过热的阶段。
经过一番讨论，最终国家确定了钢铁、水泥、电解铝、房地产四大行业作为宏观调控的重点，对它们将会在自有资金比例、项目审批、信贷等方面进行限制。
至于汽车，则幸运躲过一劫，成为国家扩大内需的扶持对象。
不过在大环境消费趋冷的前提下，汽车业即将迎来了第一个寒冬。