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随着海陆之间宗藩交流的日益频繁，朝廷与各大封国的往来联系已成为帝国朝廷为政治国不可或缺的一个课题，但实事求是地讲，南北封国以及王国之下的那些“公国”、“侯国”，只是围绕着中央帝国这颗恒星的行星。</p>
中央帝国想要持续发光发热，还得靠自身的能量，封国事务，于帝国中枢而言，只是小节，根本永远在帝国内部，在政治政策，在亿万子民。</p>
而有一说一，帝国朝廷自皇帝以下，其关注的重心永远在大汉那三十道（含吐蕃地区）、数百州府、上千县镇，国家秩序之运转、权力之斗争、利益之分割，都是围绕着“传统”汉土而展开的。</p>
从建隆八年开始，大汉帝国基本可以说来到了他最美好的时刻，最巅峰的状态，从政治、军事、经济、民生、思想、制度等各方面综合权衡，这是他最强盛的一个阶段。</p>
建隆八年到建隆十八年的这十年，如果从国家的治理改革方面，刘文济并没有更大的突破了，帝国的发展已然进入一个瓶颈期，即便有封国的刺激，依旧很难有新的变化。</p>
而为帝国定下基调的事情，大大小小的方面，世祖、太宗皇帝实则已经做得差不多了，留给刘文济的，只是在既有框架体制之下，进行一些适宜的修改匡正，维持帝国的健康有序发展罢了。</p>
这份维持，固然没有那么轰轰烈烈、波澜壮阔，但在尺度与分寸的把握上，是极考验一个皇帝的成色与火候的。治大国如烹小鲜，而刘文济也正是以继承者与扞卫者的身份，用这种小火慢炖的办法，渐渐熬制出一个巅峰的帝国皇朝。</p>
十年间，在治国上，刘文济主要在很多方面都取得了显着的成绩。首先在人才选拔上，一大批优秀才俊，被发掘出来，并逐步走上帝国政治舞台的中心，这些都是在刘文济治国指导思想下冒头的才学之士，深深烙印着属于他的印记，是维护刘文济统治的股肱人才。</p>
庶族官僚中，以端拱二年科举蔡齐、晏殊、范仲淹等臣为开端，继以包拯、曾公亮、富弼等新一批崛起的才士，一大批新鲜血液进入大汉官场。</p>
老一辈宰相李沆、吕蒙正等人期待的，属于文人（臣）的春天，终于到来了，在帝国建立八十年后，属于庶族寒门的力量，也第一次从场面上盖过了勋贵。</p>
地方上，刘文济关于吏政学校的尝试，也取得了初步成功，起步最早的娄江学院就不说，三十年的时间下来，那已经是东南诸道司最主要的吏职人才来源，在娄江学院总院之外，于诸道道治城市还建立分校。</p>
与此同时，刘文济又在长安、成都、长沙分别设立西北、西南、中南三大学校，模式如出一辙，将“专吏专才”的理念进一步推行下去。</p>
虽然很难有准确的官方统计，但建隆时代的帝国官僚阶级，其整体素质是向上提升的，同时驭民能力与犯罪手段也在不断升级。</p>
同时，能走上高位的人，还得是一些“全才”，要么就是背景深厚。而随着基础吏员数量与质量的提升，“吏转官”这一条仕途路径，也在不知觉间，打通了许多关节，并不像过去那般困难了。</p>
其中很重要的一个原因在于，皇帝刘文济所倡导落实的吏政学校，并不可能太纯粹，其中贵族也好、庶族也罢，那些势力群体，都在往里伸手，施加影响力，上下对权力利益的争斗比拼，转移了一部分战场罢了。</p>
这同样也是一种妥协的结果，没有权贵阶级的参与及支撑，所谓吏政学校，根本办不起来，也推广不管，就是刘文济自己在早年都只是“权贵”。</p>
在吏政治学校于全国范围内全面开花之时，坐落在京畿的帝国政法大学堂，毫无疑问是所有学校之魁，从中诞生的政治明星也最多，曾公亮、包拯、富弼者，都是其中的佼佼者。</p>
在帝国上层阶级日益固化的时候，刘文济的吏政学校制度，一方面在加速这个过程，另一方面也在事实上给了天下寒门庶族更多可能，上升渠道并没有完全关闭，即便这条通道在不断狭窄化。</p>
这个过程中，庶族官僚群体在壮大，学阀势力也在壮大，同时地域之间的歧视与党争也不可避免抬头。勋贵官僚，在经过一段时间的蛰伏后，同样有一批有能力的人冒头了，石元孙（石守信之孙）、张文蔚（张永德之孙）、李光辅（李筠曾孙）等，而他们凭借着祖辈的积累，迅速跻身高位。</p>
文官选材越发热闹的同时，军事院校也在刘文济的推动下得到了极大发展，堪称是突破性。帝国的“中央军校”源远流长，最早能追溯到世祖时期的奉宸营，但严格地进行专业分科，却是在建隆时期，即便只分了步兵、骑兵、辎重、工兵、炮兵五大类，这也是帝国军事历史上的一重大变革，这是里程碑式的。</p>
而除了坐落在东西京的两座“皇家军校”，在东南西北诸方的核心城市，附属的军事指挥院校，也同步展开。值得一提的是这些军事学校的生源，其中一半出自帝国军队，剩下一半，名义上自社会上征募，但其中绝大部分，都被军功贵族及将门子弟包圆了，若非刘文济划定了一个“10%”的红线，有志从军的普通人家是很难通过军校这一条路实现出人头地的抱负，更遑论阶级跃升了。</p>
比起文官系统，军事系统总归是天翻地覆的差别的，其封闭性、传统性与保守性是极其顽固的，在和平年代，这是个跟需拼资历与背景的地方，能力只是一个基础。</p>
当然，一定程度上这也保证了帝国军队的稳定，方便朝廷掌控，虽然是与勋贵共掌其权。但即便如此，依旧有一批庶族将领，在这十年内于军中抬头，比如种世衡、狄青，尤其后者，可是彻彻底底从草芥一般的行伍士卒，一步步成为大将，入得天子耳，上得黄金堂。</p>
人才的选拔任用之外，刘文济最大的精力，则在财税上，通过对盐务改革以及土地整顿来实现。这两件事情都不好办，尤其是后者，刘文济是用了足足十年时间方才梳理出个结果，初见成效。</p>