新官上任三把火，随着尚洪迁新帅上任，在枢密院的辅助之下，对东京禁军，展开了一次调整。基本上就是按照刘承的训示，主严肃军纪，加强训练，以及针对各军的将校进行了一波小规模的调动。其中，史弘肇、刘信信服将校，或平调他部，或外放州镇。
而尚洪迁，别看他此前的存在感不强，威望不高，但此人名声还是不错，至少没人厌恶之。当然，真正奉命统制禁军，严肃军纪之时，尚洪迁的手段根本不软，只是不似史、刘那般狠戾过火罢了，有犯法之军校，依军法处置而不容情。
还是那句话，在这个虎狼横行的时代，能自军中打拼到将帅高位，哪有全凭运气的。纵使尚洪迁能才不足，“与世无争”，又岂能将之纯粹地当个“老实人”看待？
在禁帅之职花落有家之时，虚悬了许久的开封府尹，刘承已议定了人选。一个出乎许多人意料的人，被他养在东京参议朝政的卢国公侯益。
刘承本没有任皇兄、皇弟的意思，原按其想法，是要选一个有为的能臣，以判开封府事。刘审交、景范、李毂、武行德几人，都在其考虑之中，这几人，也是少数在刘承眼中有治开封府的能力人。
刘审交与景范，一个汝州都还没治定，一个身肩郑州屯务，更何况，刘承能一言将景范提拔为郑州防御，却不能一下子委之以开封府事。
李毂，这个去岁在河北归附刘承前朝旧臣，虽然相知不深，但经过前番几个月的共事，但其能力还是经得起考验了。刘承继位之时，将之拔为成德观察使，掌恒、冀、赵、深极北部州县民政事务，督促农事。这段时间下来，干得不错，根本走不开。
至于武行德，此臣给刘承的印象十分好，此前将之调离小有民望的河阳，也没有任何抱怨之言。不过其也是才移镇徐州不久，于情于理，刘承也不好再对其做什么折腾，即便以开封府委之。
思来想去，在召侯益咨之以大汉西面事时，刘承对这个“老泥鳅”动了心思。
就如尚洪迁一般，对用侯益，刘承抱有差不多的心思。只是不同的是，侯益这老儿滑溜精明，
用以主开封府，应当会很顺手。
当然，并不是说大汉没有其他能力足够的人才了，大汉朝养着不少新旧官员朝臣，但是，资历够、名望足、能力高还能让刘承放心的，那就没几个了。
而刘承既求有为，作为聪明人的侯益，被放在开封府尹的位置上，会碌碌无为地混日子？对此这点，刘承还是抱有一点期待的。
......
“哗啦啦”的动静响在殿中，那是奏章被用力抛掷的声音，紧跟着，是刘承饱含怒气的质问声：“这天下还是朕的天下吗？近畿之地，面对朝廷诏令，仍旧充耳不闻。如此蔑视朝廷威严，真当真年幼可欺吗？”
刘承站在御案前，目光骇人，大发其怒，冷冷地扫视着殿内宰臣。宰臣们都坐着，不过估计坐得不似表现出来的那般安稳，各个面无多余的表情。
这，还是刘承登基以来，头一次发这么大的火。
刘承发怒的缘故，在于月初西巡还朝后的诏令落实执行问题。朝廷明诏废止过往一应杂税，严禁大汉各道州官员私征，诏传天下，有从之者，自然也有置若罔闻者。
而今日，刘承收到李少游的汇报，近畿州县，有官吏无视朝廷诏令，仍课重税，敛财扰民。然后，刘承便在这场御前会议上，以一场大怒开始。