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二次出兵凉州，不但是刘璋长久以来的心愿，也是汉中军民上下的心愿。
随后，刘璋就以益凉州牧的身份，行文长安，要求租借右扶风，作为汉中出兵凉州的基地和跳板。并把行文内容登于大汉新报，明示天下。
长安可以说不，但如此一来就将得罪广大凉人。
然后，刘璋又命国渊等人，撰写了征讨马腾韩遂等的檄文，檄文随大汉新报发行天下，遍数马腾韩遂等在西凉的无数罪行。
马腾韩遂等可以喊冤，然则有谁能听得到呢。
数日后，成都运送的军资车队到来，于是二次凉州之战，正式拉开大幕。
命魏延、庞龙，领新军第一军及两百飞军，出斜谷，北上北地郡、安定郡，然后从东往西，步步推进。
命张任、法正，领新军第四军及两百飞军，走祁山，由武都西进，走武都、陇右，步步推进。
刘璋和李严、甘宁，领新军第五军五千人，外加四百飞军，出陈仓，直入天水，居中策应。
命李恢孟达留守汉中，同时负责后方调度。
另外，刘璋又让组织示威游行的几个家伙，跟随大军一起，也吃吃苦头。
杨阜随新一军，跟着魏延庞龙由扶风北上。
尹奉随张任法正，走祁山入武都。
姜囧赵昂跟着刘璋，由陈仓去天水。
长安。
司隶校尉府。
“刘璋这次卷土重来，看来是势在必得了，要不然也不敢这么嚣张，上次不过是借道而已，这次竟然要租借整个扶风郡。太可恶了。”曹昂拿着汉中转过来的公文，越看越生气。
“子脩，无需生气。
易地而处，若我们是刘璋，怕就不是行文过来求租借这么简单了，而可能就是直接抢了。老夫最近静下心来，仔细研究过刘璋，老夫倒是觉得刘璋此子，外间虽传以疯子之名，却是行事颇有脉络可循。看似不讲理，其实倒是个喜欢讲理的。
刘璋求借扶风，目的是平定西凉。若我们不准，必遭凉州百姓唾骂，这其实是刘璋小儿给我们下的套。他是先礼后兵。若我们拒绝，不但挨骂，而且刘璋随即就有了理由，直接出兵抢了扶风。如今虎豹骑精锐都去了兖州，我等并无多少可以跟刘璋讨价还价的本钱。