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大汉境内的乡村，很多也都是带有家族性的。
草原上其实也一样，大部落也是由很多小部落组成的。
而这种城堡的想法，一方面来源于刘璋对一些养殖基地的考虑，一方面也出于对筑城难度的考虑。再有就是，考虑到未来行政管理方面的问题了。
如果只建一个大城，肯定是容纳不下，管理上还是有问题。
不如用很多城堡围着一个大城，一个城堡，就表示一个小部落，这样，小部落的管理归到家族内部，再往上，就是官府了。就算是目前的益凉地区，官府的公务人员，也只是到县一级机构，乡村里面也有名义上的村长里长，但其实都不是官府的正式编制，都是村里德高望重的族长之类兼任的。
想最终完成对草原的控制，必须走定居化道路。
走定居化，就得大规模建城。
想要大规模建城，就得把草原的经济弄起来，把定居的需求弄起来。
当然，草原定居化的基本需求，需要草原人来完成。
想要草原人有定居需求，则还得看那些个绝计划的实施。需要让草原人，由离散状态，走到一起，由游牧生活，走向定居生活。
这种转变，需要客观条件和主观条件一起作用。客观条件，就需要刘璋的绝计划营造了。等到草原狼群遍地，毒草遍地，水里全是鱼虾的时候，草原人的客观定居需求就会大量来到。
主观条件，就需要文化输出了。
其实拓跋部的这次依附，总的来说，虽然刘璋等上下没有多少心理准备，但还算是比较重视的。
这个事情做好了，就会对以后，有很强的示范效应，也会对其他草原部落，有很强的吸引作用。当然，如果做坏了的话，那负面的影响也一样会很大。
时间过的很快。
几天时间，很快就过去了。
转眼，就到了胡僧支谦杀人案再次开庭的时间了。
这一天，一大早，大街上有无数好事者就早早聚集在法曹衙门附近。
州衙的六曹两署，其中，对民间开放的，有户曹、法曹、审计署、卫尉署。户曹，涉及到一些户籍管理、钱粮存取等跟民间直接关联的；法曹就是类似古代县官审案一样，是判案定罪的；审计署和卫尉署，主要是接受民间投诉举报的。其他的几个部门，则很少这种直接涉民的业务。
法曹衙门，自己单独有一套办公的院子。就紧挨着州衙，而且可以直通到州衙大院。法曹衙门，左边是卫尉署，右边是审计署。三个强力衙门，背靠着州衙大院。
法曹院子中间，是一个独角兽獬豸（xièzhì）的雕像。左右两边，是一排挂牌的厢房，有侍卫值班房、有公房、有暂时的羁押班房。院子正面，则是三个审判庭。
獬豸（xièzhì），也称解廌或解豸，是中国古代传说中的上古神兽，体形大者如牛，小者如羊，类似麒麟，全身长着浓密黝黑的毛，双目明亮有神，额上通常长一角，俗称独角兽。它怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪之人，就用角把他触倒，然后吃下肚子。它拥有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨曲直，又有神羊之称，它是公正、勇猛的象征，是“清平公正”“正大光明”的象征。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身，古代法官戴的帽子又称“獬豸冠”。