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此外，国新一代保守派知识分子早有预谋，决心以间歇式世界大战的方式引导政府采取一种更富侵略性的立场，通过波浪式的战争推进，逐步使世界国化。从冷战后国的军事行动和造势布局看，所谓“波浪式战争”大致的规律是三到五年一小打、八到十年一大打。打一次，消化一个阶段，研制一批新武器、创造一批新技术，把国的国力和军力向前推进一步，再寻找下一个目标。
这份报告还指出，战争中弱势一方的劣势不仅是一两件武器或一两项技术，更大的差距是在战争观念和对现代高技术战争生成机制的认识上。战争是靠物质财富的堆砌和巨额钱财的消耗方能得以为继的，实际上是综合国力的拼搏和消耗。为了应对战争，运筹得好，可以增长财富、拉动国民经济展；失去算计，则会导致穷兵黩武、祸国殃民。在这一点上，国提供了成熟和经得住考验的经验，完全值得国内予以借鉴。
报告最后给出的结论是，通过一次低烈度的局部战争，可以起到通过加大基础设施建设刺激经济展同样的目的，同时还维护了民族尊严，改善了外部战略环境。而且近些年国内军事技术得到了长足的展，有很多国家是国的敌对国家，因此缺少途径得到先进武器，这些国家完全可以成为Z国的市场，现在所欠缺的只是通过一场战争将Z国武器的性能展示出来。
这份报告里的大多数东西都不新鲜，是以前类似的报告曾经提出的，只不过史忱把话说得很露骨。可偏偏就是这份报告，对〖中〗央做出决策起到了很大的作用。
史忱隶属于总政，官职又不是很高，但是却能够让总参下属的机构炮制出这样一份报告，足见其在军中是很有影响力的。正是因为有着这样的影响力，史忱才相信自己能够与庞劲东很好的合作。史忱炮制的这份报告的根本目的，是国家对果敢地区一旦采取措施，他会想办法由自己争取承担相关的工作。
只不过史忱不同于庞劲东，庞劲东是理想主义者，而史忱则是现实主义者，他希望国家干预果敢战争的根本原因，是因为这会给他提供一个最好的升迁机会。
军人在和平年代升迁很难，何况史忱没有任何背景、完全凭借自己努力才走到今天的地位，而他却又是一个很有野心的人，于是果敢战争让他看到了希望。在〖中〗央做出了决定之后，他通过老上司金振宇将军进行了许多运作，成功的将这份工作揽到了自己头上。
由于自己代表着Z国，庞劲东有求于自己，因此史忱笃定了以自己的能力，完全可以在这项工作中起到主导作用。但是现在他不得不重新审视这个问题了，庞劲东这个人并不是他想象的那样容易对付。
尽管知道史忱是为果敢战争而来，但是庞劲东却没有表现出一丝关切的意思，甚至都没有询问国家是否制定了什么政策，竟然坐在那里和史忱开始闲扯起来。
谈天谈地谈空气，谈风谈月谈女人，连国的总统大选都谈到了，唯独不谈果敢战争。
如此谈了半个多小时之后，史忱实在按捺不住了，主动将话题引到了自己的来意：“我这次来，给庞先生带来了一个好消息！”
“哦？”庞劲东端起茶杯喝了一口茶，然后把风间雅晴叫过来：“加点水！”等到风间雅请重新把茶杯满上，庞劲东又喝了一口，才轻描淡写的问史忱：“什么样的好消息！”
史忱的耐心马上就要耗尽了，听到庞劲东的这个问题，飞快抽出一个信封递给庞劲东：“你先看看这个。”
信封里装着的是一个类似于委任状的东西，内容是委任庞劲东为东南亚华人协会秘书长。
庞劲东不由得皱起了眉头，对这个安排有些不解：“东南亚华人协会”
史忱见庞劲东终于有兴趣谈论正事，急忙清了清嗓子，不失时机的解释了起来：“这个机构是刚刚成立的，性质是半官方半民间，主要工作是协调和处理涉及到东南亚地区华人的一切事务！”
“这个从字面上就能看出来”庞劲东对着史忱挥了挥那张委任书，语气显得十分平静：“政府不会是打算通过这个组织对果敢人进行援助吧？”
史忱对庞劲东既往的经历多少有些了解，听到这个问题不禁哑然失笑：“看来你在国外呆得太久了，对国内的行事方法不够了解！”
庞劲东对国内政府的行事风格的确不够了解，但是却也能够明白的想到，对于果敢人的任何援助和干涉，都不可能以某个政府部门的名义直接进行，而是要假托于民间机构，并且给这个民间机构起一个很普通的名字。
庞劲东的不满之处在于，从这个机构的成立来看，国家似乎只局限于对果敢人进行物资和资金上的支持，却不会采取实际的军事行动。但是很快的，庞劲东又扭转了这种想法，因为这张委任书本来应该由民政部门交给自己，绝对不应该由史忱这个军人出面。这也就是说，政府在成立这个机构的背后，还有着更加深远的用意。
史忱见庞劲东似乎有些不太理解，不厌其烦的详细解释了起来：“国内对海外华人华侨的政策，经历过几次转变，从建国初期当作输出〖革〗命的工具，到十年动乱期间的不闻不问，再到现在的高度重视。无论从哪个方面来说，现在的侨务工作都是我国历史上最好的时期，国内设有许多相关的部门，在〖中〗央和各个地方更有侨务办公室处理涉及华人华侨的一切事务，而且国内的侨务部门与国外的华人华侨社团有着紧密的联系。但是请注意，国内侨务部门的工作主要是针对华侨，而不是华人。这两者是有区别的，简单地说前者加入了所在国的国籍，而后者却是具有我国国籍的公民。虽然侨务部门也会处理事关华人的事务，但是绝对不是工作的重点。这次政府着手组建一个专门面向海外华人的组织，实属破天荒的头一次。”