常年战乱，大汉的后勤体系虽然经过不断的完善，已经远胜过南北各朝，但是也依然承担着很大的压力，甚至已经直接影响到了社会资源的分配。
很多地方的基础建设甚至于工坊建设都被叫停。
长此以往，是肯定要影响本地经济发展的。
现在高句丽又在辽东不老实，薛延陀部的态度也不甚清楚，因此军方没有那么多力量投入到吐谷浑高原上去。
这也是张须陀的计划，陛下既然已经要占据吐谷浑，并且打算通过步步为营的方式，那我们没钱，拜托你们户部多给一点。
而于德则果断的抓住这一点反击，没钱，你们省省吧，还不如放慢一点脚步。
李荩忱知道于德说的有道理。
自己现在关注的重点，到底不能在吐谷浑上。
西域、辽东，每一个都比吐谷浑更重要。
李荩忱对于吐谷浑格外上心，主要还是担心南方吐蕃的崛起罢了。有唐三百年，吐蕃就像是这个强盛王朝头顶上的一把剑，只要你露出一点儿破绽就会给你来上一下。
因此李荩忱必须要把吐蕃的崛起扼杀在萌芽中。
“先尝试从张掖和武威两个方向向前推进并且建立村寨吧。”李荩忱缓缓说道，“具体的数量、规模，工部、商部、户部和太尉府各自抽调人手随军勘察，朕准许你们先建后奏之权。”
张须陀和于德他们一下子安静下来，对视一眼，难得看到对方脸上有和自己一样的表情。
他们都知道这就是最后的决定了，实际上还少不了要各个部门之间扯皮，不过陛下的目标摆在那里，大家不管怎么扯皮，都绕不过如何实现这个目标。
而且从武威和张掖两个方向向前推进，都需要绕过祁连山、深入吐谷浑境内，那地方可都是实打实的高原，到底有多少适合建设城镇的地方尚且都得另说。
李荩忱此时不确定细节，也在情理之中。
而大家现在的表情，都是一致的惊讶。
不是因为别的，而是陛下给出的先建后奏的权力。
大汉在建设边疆地区的时候，一般都是采取的这样的措施。不然的话地方州府想要建设道路、发展水利，都需要上报朝廷再建造，这一来一回都不知道多少时间耽搁在里面了。
而且只要地方郡府拿出足够详细的计划，实际上就算送到朝廷这里，也就是一个“准奏”罢了，还不如直接上报给本州一级，由本州和本郡商议无误之后就可以直接开建，同时再派人报之朝廷。
朝廷就算是觉得不妥，也能派人及时叫停，而只要不是涉及到最基础的问题，后续的一些问题总归是可以一边建、一边想着怎么改善和避免的。
更何况工部在各地都有人手，其中有不少多年主持修建基础设施和工坊等等的名匠，他们的眼光、想法和思路不见得就比工部本部这边差到哪里去，甚至还多一些经验呢。
可是这些建设归根结底只是一些普通的建设，成功了能够造福一方，失败了也就是一群丁壮白忙活一场罢了，朝廷也不是不给钱。
但是吐谷浑这边就不一样了。
占领吐谷浑、归化其民众，这是战略层次上的举措。
而作为整个战略的第一步，建设城寨便是敲门砖。