但是，这句话里面有两个问题。
两个在当时看来不是问题，却在日后成为了大问题的问题。
第一，联盟与共和国的利益并不总是一致。
第二，世上也并不存在一个被称为“联盟”或是“共和国”的独立意识。
换而言之，军队的统帅权归于联盟与加盟国，但无论是“联盟”还是“共和国”，都无法实际行使统帅权。
到了最后，军队的实际统帅权自然而然就落回军队手中，如同让一匹马咬住了自己的缰绳。
那么以“为了联盟与共和国”的名义，军队就“有权”做出任何事情。
这便是联省与帕拉图走到今天这一步的原因，也是让诸多维内塔法学家痛心疾首的历史公桉。
在联盟初创时，保皇派和贵族派在地方——尤其是广大乡村地区——的势力根深蒂固。
他们对于影响力主要存在于城市的联盟虎视眈眈，屡次掀起武装叛乱，试图将新生的共和政权扼杀在摇篮。
但是经历过内德·史密斯改革后的联盟军队，战力远非旧贵族军队可比。
所以情况往往是某位伯爵、男爵刚刚竖起反旗，还在呼朋引伴、招兵买马，联盟军就已经上门，旋即将其无情镇压。
饱受打击的保皇派和旧贵族，大部分逃往帝国，成为了完全依附于皇权的宫廷贵族、穿袍贵族。
留在联盟境内的成员也搞清楚了——武力反抗就是送死。于是他们纷纷凭借过去积攒的影响力，加入各地方议会，摇身一变成为了代表广大民众的“国民议员”。
于是，在这种复杂的背景下，为了避免保皇派旧贵族掌控大议会、然后反攻倒算。
措辞严谨的《联盟宪章中，留下了这道关于“统帅权”的口子。
那时，人们都将联盟军视为保护共和政体的最后屏障。
只有一向对僭主和野心家心存警惕的海蓝人，坚持在维内塔共和国的宪章中，加上了“大议会代表共和国与联盟行使统帅权”的条款。
而今天，又有一个维内塔人，发现自己似乎走到了同样的十字路口。
……
在讨论军队该如何在新共和国中存在时，很少态度鲜明地发表意见的马加什·科尔温中校表示：
帕拉图陆军在新共和国中，应该继续保有在旧共和国的一切权利与权力。
温特斯能看得出来，斯库尔·梅克伦上校并不完全赞同马加什中校的观点。
但是作为马加什中校的盟友，尤其是在温特斯与盖萨上校每人两票、而他与马加什中校合计两票的情况下，在这种“无关痛痒”的问题上，斯库尔上校只能站在马加什中校一边。
毕竟，比起统帅权的归属，什么时候能补上雷群郡部队的缺额，更让斯库尔上校着急。
出乎所有人的意料，此前协商态度最友善的温特斯，激烈地反对马加什中校的提议。
温特斯据理力争，甚至说了很重的话：
“如果维持原样，那我们只不过是建立了一个旧帕拉图共和国的拙劣模彷品。”
另一边，极少坚决地表达反对意见的马加什·科尔温中校，在这个问题上也寸步不让。
马加什中校搬出了很多理由，其中不乏极具说服力的现实考量。
“看看门外的那些人，你看到了什么？”马加什中校自问自答：“军人！军人！还是军人！他们才是我们能坐在这里的理由。剥夺军队的权利，等于是在挖我们自己的根！如果你坚持要这么干，那么你的部下将会第一个站出来反对你！联省大兵压境，这种时候，我们怎么能自乱阵脚？！”
双方谁也无法说服谁，也都不肯退让。
面对此情此景，握有决定性两票的盖萨·阿多尼斯谨慎地没有当场表态。
对于盖萨上校来说，比起统帅权的归属问题，温特斯和马加什中校之间的裂痕更让他感到担忧。
所以盖萨上校很努力地试图扮演和事老的角色。
今天出发来市政厅之前，盖萨上校与斯库尔上校通了气，希望能劝说温特斯让步。
在盖萨上校看来，马加什中校的说法更加有道理。
统帅权的归属问题实在是过于形而上学、脱离实际。
在共和国宪章内加上“维内塔补充条款”，并不能解决现实的问题；去掉“维内塔补充条款”，也不会制造更多的问题。
更何况，作为军队一份子，盖萨上校内心深处也不愿意让自己的权利和权力受到限制。
所以到达枫石城市政厅后，盖萨上校没有直接走进大门，而是停留在台阶上，等待温特斯的到来。
没过多久，马蹄声在街道街头响起，绘着飞翼雄狮纹章的黑色马车辚辚驶出薄雾，出现在盖萨上校的视野中。
马车在台阶下方停住，车门打开、踏板放下。
盖萨上校笑着迎下台阶，刚想打声招呼，却睹见一张意料之外的面孔。
上校的表情凝固了，眉头也一点点拧了起来：“卡尹·莫尔兰，你……怎么会在这里。”
“盖萨·阿多尼斯上校。”卡尹·莫尔兰走下马车，挤出一丝微笑：“好久不见。”