红柳枝、芦苇干加夯土，层层垒起，几万人用时一月，硬是把卤城的城墙给垒起了两丈多高，义熙十四年正月，杨禹留让杨朗率一万大军留守卤城，自己这才带着其余人马返回上邽。
而此时关中已发生了剧变，沈田子畏于夏军强大，退至刘回堡后，遣使还报长安。王镇恶当着使者的面，对王修叹道：“刘公以十岁儿付吾属，当共思竭力，沈田子拥兵不前，如何能击退胡虏”
使者返回刘回堡后，将王镇恶原话告知沈田子，沈田子本就与王镇恶不对付，听后益加不忿，大骂王镇恶。
等王镇恶率军前来支援，沈田子先是放出谣言，说王镇恶欲尽杀南人，再以数十人送刘义真南归，然后占据关中谋反。
随后沈田子以议事为由将王镇恶骗至傅弘之大帐，命同宗沈敬仁突然发难，将王镇恶斩于帐下。
王镇恶虽战功赫赫，但本身武功是出了名的差，加上毫无防备之下，一代名将就此丧命。
事后沈田子虽矫称是受刘裕之命诛杀王镇恶，然兹事体大，傅弘之还是急奔长安向刘义真禀报。
刘义真与王修惊闻此事，皆骇然，沈田子得知傅弘之回报长安，亦带几十亲卫急奔长安，反告王镇恶谋反。
长史王修不听其狡辩，以沈田子擅杀大将，斩之。急令傅弘之回去掌军，又以毛修之代王镇恶为安西司马。
赫连勃勃趁机大举进攻，傅弘之虽在池阳和寡妇渡两度击败赫连璝，但扶风、雍县等郡县相继叛乱，投奔夏国的胡人更是络绎不绝。
偌大的关中平原，转眼又陷入了烽烟四起、血腥遍地的惨境。
杨禹率两万大军尚未返回到上邽，便接到了关中剧变，以及数以万计的难民涌入秦州的消息。
对于沈田子这种人，杨禹也忍不住破口大骂，大敌当前，竟然还自相残杀，真是不作不死啊！
对于关中的剧变，杨禹有心无力，但对于涌入的难民，杨禹却不能不管，否则饥肠辘辘的难民为了活命，会做什么事来还用问吗，刚刚赶走外敌的秦州只怕又要陷入刀兵四起，贼寇掩城的境地了。
可想管又怎么管经历这段时间的战乱，秦州的粮食能搜刮早已搜刮得差不多了，杨禹再厉害也不能凭空变出粮食来。
想到问题的严重性，杨禹坐不住了，他当即扔下了两万大军，只带一百轻骑疾奔天水。
当初刘裕不顾百姓苦苦哀求，班师东归，这让关中百姓大失所望。随即赫连勃勃大军南下，直抵渭水北岸，同时阻断了东面潼关与南面武关的道路。
各郡县杂胡纷纷作乱，烧杀抢掠之后再去投奔赫连勃勃。关中又一次陷入腥风血雨之中，大量汉民为了躲避战乱，只能往西逃。
正西返秦州的杨义见逃难的百姓拥塞于途，便让云岭坞商号的伙计和护卫大力宣传杨禹在秦州大败西秦和仇池的消息，组织百姓逃往秦州避难。
结果还没走到五丈原，有组织地跟着杨义西逃的汉人已多达万余户，而那些在杂胡叛乱中失去家园后自发西逃的，则不知凡几。
杨禹苦战乞伏昙达和杨盛方毕，连各郡县的官员都还来不及甄选，秦州就涌入大量的难民，靠近陇关的郡县已乱成一团。
在这种情况下，杨禹不得不带着一百轻骑，匆匆赶回天水。
秦州州衙里，杨恩和杨子安正焦头烂额，见杨禹风尘仆仆地赶回，杨子安不禁大喜过望。
此时二堂里除了杨恩和杨子安，还有云岭五寨中的九顷寨寨主卢建、魏家堡堡主魏玄，以及一个杨禹不认识的中年男子。大家见过礼后，那个中年男子上来拜道：“杜恒见过杨参军。”
“哦，原来是杜兄当面，好好好，我正要找你呢，杜兄快快请坐。”回来的路上，杨禹就想到了杜恒这个人。
对于整个秦州来说，目前杜恒是非常关键的一个人，他以前是姚艾的长史，对秦州原有的官僚系统比较熟悉，很显然，杨恩和杨子安也想到了这一点，所以把杜恒也拉来议事了。
时不我待，等大家重新坐定，杨禹立即切入正题：“大哥，现在情况如何”
杨恩说道：“我们正在甄选各郡县的官员，已经拟好部分名单，你先过目。”
目前杨禹共控制了秦州六郡中的略阳、天水、陇西、南安四郡，下辖十七县。
这一州四郡十七县原来的官吏不是后秦的就是西秦的，情况十分复杂，而要想恢复各郡县的治理，首先得甄选官吏，搭起行政框架，这是重中之重。
杨禹拿过拟好的官员名单看了一遍说道：“拟好的官员让他们立即上任吧，非常时期容不得我们慢慢考察了，剩下的郡县尽量留用原有官吏，不适合留任的由杜兄和大哥甄别出来再说，尽快让各郡县恢复行政能力。据我所知，太尉进入中关时，逃到秦州的杂胡有十余万之多，眼下关中战乱又起，赫连勃勃久有恶名，东南两个方向的去路已被他堵死，我估计这次西逃到秦州的百姓将不少于十万，如此多的难民如何安置，将是我们最大的考验。”
杨恩颔首道：“是啊，难民蜂拥而至，若安置不好，秦州必将再次生乱。”