当时的鄞峡房地产市场可以用“萧条”来形容，正府手里抓着大把地皮卖不动，见柏景发有投资房地产意向简直大喜，当时就达成“投资换地皮”的协议。出于同样原因，市长办公会也顺利通过，根本没人质疑什么。
不过为了规避各级文件关于划拨土地不能用于商业开发的规定，协议模糊了地皮用途，只明确“地皮以划拨方式交由乙方进行开发”，同时在后面的条款中要求“视土地实际用途洽谈补偿金”，等于留了个似是而非的缺口。
这笔交易在当时看来并不亏，一方面投资兴建小商品城，一方面开发市区房地产，等于不费吹灰之力拉来两笔投资。
为表明投资诚意，柏景发还主动向市红十字会捐款三百万元，显示和炫耀实力，然而就是这笔捐款出了个小小麻烦。
市红十字会得到捐款后，拿出两百万向清树市磊来纺织厂定制了一批棉被用于抢险救灾。棉被发到鄞峡后检验发现产品严重不合格，存在脱线、棉成份不足、部分棉被里有烂棉等问题，市红十字会没有走索赔等法律程序，而是把棉被悄悄销毁。
两百万元捐款等于打了水漂。
市红十字会为何哑巴吃黄连有苦说不出？磊来纺织厂厂长是徐峰表叔，相当于家族企业。
但徐峰其实并不知道这件事，直到柏景发有一天要了解捐款去向，一层层挖出来的，从此以后就象抓到徐峰见不得人的把柄似的，动辄以此要挟。
徐峰了解到真相后勃然大怒，要求表叔全额退款给市红十字会。账虽然抹平了，却留下浑身长嘴也说不清的隐患。
柏景发持之以恒地不依不饶就在这里。
一来鄞峡整体大环境逐步向好，投资房地产氛围宽松，柏景发舍不得放弃；二来他相信闹到最后徐峰迫于压力会暗中打圆场，官官相护，总能捞到点实惠。
“退款发生在什么时候？”方晟问。
徐峰深深叹了口气：“正式签协议前两天……他当然可以说我受到要挟后主动退赃，其实不是这样的。”
“有点麻烦……”
方晟沉吟片刻道：“幸好钱退了，协议也没落实到位，哪怕他跳得再凶也没辙，不过投鼠忌器，还是要做些缓冲……”
“多谢方市长，这件事其实跟你不沾边，无须想得这么多的。”徐峰表达了谢意。
“事情总得统筹考虑，不能仅仅站在个人角度，”方晟道，“知道原委，我就可以着手处理；万洲小商品城只是导火索，根子还出在开发区管委会。”
“噢，那个姓于的不是东西。”
徐峰一听就明白，愤愤骂道。
方晟信心满满从省城回去，一路上盘算处理方案，猛地接到苗彰荣的电话——市委书记亲自打电话给市长，不消说一定有非常重要的事，方晟心紧了一下，连忙把车停到路边。
“方市长在哪儿呢？”苗彰荣问。
“在省城办了点事，现在回鄞峡。”
“大概……半小时能到吧？马上召开常委会！”
方晟心又紧了一下。
作为老派传统官员，苗彰荣从不突然其来召集开会，至少提前两三天预约，还很客气地询问各常委有没有更重要的安排——这是潇南官场的习惯。
时间搞得如此紧张，必定发生了大事。
“出什么事了？”方晟问。
苗彰荣顿了顿，沉声道：“市三院擅自以国产疫苗偷换进口疫苗给儿童接种，上千名家长围攻医院被曝光到网络，沈书记刚刚打电话发了通火，要求彻查到底给社会明确的说法！”
“什么时候发生的？”
“今天上午，然后中午家长围攻三院，视频随即传播到网络，”苗彰荣显得很无奈，“万洲小商品城的事儿压下来，疫苗事件又曝光，真是按下葫芦浮起瓢……”
车子继续上路。
途中又接到于道明的电话，得知方晟在开车没多说，就是要求赶紧调查真相后重惩责任人并予以公布，平息社会舆论。孩子是老百姓的心头肉，出了事比自己生病还上火，不狠狠追究责任人说不过去。
心急火燎赶到市委大院，进会议室时所有常委都已落座，屁股没沾到椅子苗彰荣就迫不及待道：