第一级是中央政府，设有三省六部制。
第二级是府、州、军、监，全国有400个二级管理机构。
第三级是县，全国分14个县。
府为体制较尊的地区，比如首都、陪都等；军一般是军事重镇或要冲；监设在一些主要的工矿牧盐等重要物资产区。
然而在西南少数民族地区，宋太祖继承了唐朝的羁縻制度；威州、茂州即为宋朝的羁縻州。
羁縻州就是后世的民族自治地区，如果从格次上讲和中原的正县级行政级别不差上下，而且人口还少得多。
石泉县在宋朝属于绵州管辖是中原正县格次，政和年间又升级为石泉军。
由于这些调整使得石泉与内地在文化及物资方面的交流日益频繁，所受影响也逐渐加深；人们的认识随之发生了变化。
威州尽管名义上称州但属于羁縻范畴，格次跟石泉县基本相当。
蛾遮塞释比听刘敏把石泉县和威州做了对等比较，讪讪而笑道：“敏子姑娘果然不简单，讲的石泉县和威州两厢对等完全是事实；石泉县的县老爷是朝廷状元，威州的知府，哦对了，威州可能就没有知府；是头人土司什么的，朝廷派汉官监督府政充其量是个通判！”
刘敏见蛾遮塞释比内行，笑声呵呵道：“释比爷爷果然内行，对宋朝的行政区域如此熟悉！”
张敬接上话头道：“敏子小姐姐，火爷爷让小子给你们带路你准允了是不是？”
刘敏嘿嘿一笑，看向张敬道：“什么准允不准允？小女子前面不是已经同意张哥哥来做向导吗？”
“这样就好！这样就好！”张敬忙不迭地说着，走到王阳、李先、赵季三人跟前郑重其事道：“强子、先子、季子，张某要跟敏子小姐姐上威州去了，你们要把无当飞军的后裔召集起来遴选几个精干兄弟跟释比爷爷上骷髅沟通天洞勾当！”
王强见张敬老老实实，禁不住揶揄道：“敬哥哥是吃醉仙楼的饭管县太爷的事！走了你吧，你不在我们会把做斥候的事安排得妥妥当当！”
“这样就好！这样就好！”张敬嘻嘻哈哈讪笑着，看向刘敏和火爷爷还有折御忠道：“折将军有乘骑，敏子小姐姐和火爷爷没有啊！正好石泉县青石川有朝廷的养马场，马场的监正名叫秦风是个五品官；常来醉仙楼小斟和小子熟悉，小子先带敏子小姐姐上青石川找见牧马监监正秦大人；让秦大人介绍我们去见石泉县知县不迟！”
刘敏听张敬如此讲，笑声盈盈道：“张敬哥哥真是一个人精，在醉仙楼餐馆做小二；却是眼观六路耳听八方，真真切切的地理鬼！”
张敬嘿嘿笑道：“小人只是一个跑腿的，哪里像敏子小姐姐能预测上下五百年；运筹帷幄，有先见之明！汉张良、唐李绩恐怕也要甘拜下风！”
刘敏欣欣然道：“张哥哥能说相声啦！”话一落地慌忙打住，自觉自己又在讲后世的话；因为在宋朝时还没有相声这个说法。。
张敬听刘敏讲出相声两个字来，果然一愣，嘻嘻笑道：“敏子小姐姐您说什么啊！”
刘敏嘿嘿笑着搪塞道：“小女子是说张哥哥有诸葛亮遗风，如果代孔明前往东吴说服孙权；舌战群儒的场面一定比诸葛亮来得有劲……”