比如被奸商钻了法律空子欺压的黔首，他们就很需要‘奸民’来为他们办成官府有心无力的事情。
再比如群众之中有坏人，官方就需要这些‘奸民’来区分良善，打击那些坏人……
刘盈对于陈婴此刻的小九九心知肚明，不过却并不打算说出来，因为他知道，刘邦其实也是洞若观火。
毕竟，刘邦从前就是所谓的‘奸民’……嗯，划掉，是侠以武犯禁的游侠儿！
于是当刘邦踏着用青石板拼接成几何图案的道路走到中央大街时，身后只跟着满脸不情愿的刘盈，按剑而立的虫达，和七八个做仆役打扮，腰间插着短刀的侍卫。
这种老少相携，身后跟着护卫仆从的组合，在现如今的番禺县处处可见。
毕竟这里是帝国的南疆口岸，每天都有无数满载着货物的商船靠岸，天南海北的行商云集于此，每个人都携带着足够普通人吃喝一生的财富，因此或雇佣，或自带名为仆从，实为打手的保镖就很正常了。
只不过刘盈走在街道之后，默默掏出了一块口罩戴在脸上。
如今随着《赤脚医生手册》的流传，人们都知道疫病的传播其实不是神鬼，而是一种肉眼无法看到的小虫子，而带上口罩，能在一定程度上预防秋冬流行感冒或是其他传染性疫病的原理，就是一件人尽皆知的事情。
因此，刘盈带上口罩之后，除了一些有些担心被传染的人绕着他走之外，并没有人会将他当做逃犯或是进城踩点的贼寇举报给官府……
而他此刻带着口罩的原因其实很简单。
怕被人认出来。
那些跟着他从关中到滇国的士兵，已经有不少顺流而下的到了番禺县，此刻游荡在大街上，询问价格伺机出手战利品的同时，也在询问着街上的行商，讨一份保镖的工作，好不花路费的返回关中。
嗯，顺便还可以再多赚一笔……
这些人一路上和刘盈同吃同住，虽然刘盈不认识他们，但作为社会的底层，能够近距离和刘盈这种社会顶层接触，毫不夸张的讲，刘盈化成灰他们都认识……
毕竟这是可以用于吹逼的谈资。
试想一下，当他们回家相亲的时候，夸夸而谈一番自己和帝国接班人同吃同住，形象的描述一下刘盈的身高长相，再吹吹牛逼，自己和太子如何如何……
如此，娶到里正家的翠花还不是轻轻松松？
于是在刘盈的鬼鬼祟祟中，刘邦终于见到了自己心心念念想要看一看的番禺港。
此刻虽然下着雨，但海面之上风浪并不太大，因此许多排水量七八十吨的大船并未靠港，而是停在近海处，等待着转运货物的小艇靠过去。
嗯，大船停泊收费，按小时计费的那种，小船虽然停在大港收费，但毕竟可以选择的港口众多，很多吃水浅的渔港就可以免费停靠，只是需要使用指定的装卸工。
这就是陈婴纵容‘奸民’存在的原因。
商人心思活络，总能想出办法钻官府的空子，而汉国太大了，法律的制定有滞后性，无法第一时间堵死漏洞，因此地方官府就需要用一些不太好放在明面上的手段去收回逃逸的税金。
刘盈虽然也知道这件事，但却并打算去管。
这并不是因为他得罪不起那些不知道从哪里获得图纸，私自建造排水量近百吨的三桅船的‘家贼’。
嗯，其实就是功臣集团。
毕竟几个皇家造船厂造出的大舰，相当一部分归属于帝国水师，剩下的才会拍卖给各家商队，因此这就存在分配不均的问题。
自然而然的，就会出现这种比着葫芦画瓢的盗版海船……
不过这不重要，刘盈不管的原因在于他正在致力于在风帆舰上加装一套蒸汽动力系统，以此来提升船速，并且不需要过度依赖风力，就可以到达更远的地方。
比如穿越赤道无风带。
因此，他们想造就造吧，大海上汉国的船队越多，整个世界的连通性就越高，汉帝国的文明之光就可以传播的更远，给世界带来新的秩序。
毕竟生产力越高，人口数量就越多，人口越多，市场越大，市场越大，就需要一支强有力的军队，遍及球的贸易节点，维持汉帝国的利益。
日不落帝国，就此诞生！
而且还有另外一个点，那就是在没有自动化收割农作物的机器之前，在海外开辟的种植园中采摘棉花就是一件十分耗费人力且枯燥无比的事情。
因此在刘盈的规划中，让那些至少相当于小学毕业的汉人去干这种没什么技术含量的事情，属实是一种浪费！
所以，谁去海外殖民地采棉花，自然不言而喻……