最重要的是，苏芳主持的工程速度往往都很快，唯一的缺陷是，事故率比较高。但现在是战争时期，顾不得那么多了，尤其是宝成铁路不仅仅是一条沟通西部经济的干线，更是一条军事铁路。有了这条铁路，西南地区的人力资源可以跟塞北连成一体。
事实却是如此，铁路修通后，运输量最大的不是什么商品，开始就是人。大量的人口通过这铁路从四川到陕西，最后在塞北定居下来。四川是人口最多的省份，有五千万人，但是土地十分稀少，山地太多，而且土地资源聚集现象十分严重。所以塞北的土地对四川的贫民有致命的诱惑，他们大量的迁居。除了四川人外，还有大量的难民往塞北地区迁移，他们有的来自苏浙地区，跟随中央到了四川，可是到了这里后却没有办法为生。其中很多还是受过较好的教育的高素质人才，而塞北地区却严重缺乏人才尤其是技术人才，这些人很容易在塞北地区找到出路，因此乐意在此迁居。还有一些则是工业家，中央军的地盘苏浙地区向来是中国的富庶之地，清末民国这段时间这里的民间资本发展很快，纺织业、轻工业非常发达，由于战争的影响，大量的企业被迫关门，企业主跑到了大后方。这些人手里有钱，有管理经验，有技术储备，但是在四川只能坐吃山空，而塞北却在招揽他们，在报纸上大肆欢迎各种投资，随着铁路的开通，他们也开始往塞北军跑了。
人、钱、智力在战争期间大量的往塞北涌入，这不是没有原因的。赵书礼跟徐新六孔韧这些有热心，有激情的官员，在塞北踏踏实实的建设了十几年，其中尤其是各种制度的建立，对财产权的保护，对投资环境的保护，尊重司法独立，舆论独立等做法，早已经为他赢得了中国最佳投资地的美誉，不但是中国商人眼里这里是天堂，就是老外也明白要在中国投资，如果不走歪门邪道想堂堂正正赚钱那还是要去塞北。
塞北的名声为他赢得了收获，战争爆发后，大量外来资本技术人才的流入，让塞北的经济不但没有因为战争受损，反而是迎来了一个发展的高峰，官方统计1939到1940年度，工业增长了十三个百分点，其中一半是因为战争刺激大量旧有工业尤其是官办重化工业军事工业满负荷开工，四分之一是塞北大量民资向军事相关领域投资，另外四分之一就是这些外来投资了。官方预测，1940到1941年度还将更快的增长，有望达到二十个百分点。
除了这些新来的投资，十几年时间让塞北地区涌现出几个成功的经济角色，第一是商帮，其中最有历史最庞大的是晋商，现在的晋商广泛的参与到了商业、贸易、矿业和钢铁冶炼工业中；紧逼晋商的是北方其他商帮，如天津商帮很早就到了塞北发展，现在在建筑、水泥生产业是龙头，在毛纺织领域也是无人可敌，北京商帮在服装业制鞋业制皮业首屈一指，在餐饮业更是无人可敌；江浙商帮进入塞北稍晚，但是却有关系有基础，徐新六就是江南人，而他是金融巨头，带动了大量的江浙商人来塞北发展，在加上战争后大量新来的江浙商人现在江浙商帮实力极具增强，他们是第一大纺织品提供者，第一大纸制品提供者，第一大小商品制造者；还有南洋商人，他们主要参与到了金融业、报业、轮胎产业等领域。
除这些商帮外，还有三种经济力量可以跟这些商帮鼎足，第一是各种新出现的年轻企业家，他们不属于各种商帮，身份上各地人都有，在新技术领域，电子工业、航空工业、机械设计、金融等领域很有成就，在轻工业纺织工业等小企业上更是涌现了大量传奇人物；另一个就是财阀集团了，比如赵书礼的赵氏财阀参与到银行、军工生产、航空工业、电器电话、大型化工、钢铁冶炼等等，徐新六的金融帝国，兄弟烟草的烟草王国，范旭东的化工巨头等等等等；最后一个巨大的经济角色是官办企业，官办企业主要集中在平时不赚钱的领域内，比如和平时期没什么市场的兵工生产、飞机制造、大型机器精密仪器的研发仿制等等。
大量的商帮、游击队企业家、财阀和官办企业，不知不觉间已经改变了塞北的经济结构，两个四年建设大纲的完成奠定了轻重工业基础，两年时间的缓冲和适应让这些工业单位成功的融入了经济活动中，塞北消化了这些工业单位后，毫不客气的说，塞北其实已经工业化了，尽管在轻工业领域还不是日本的对手，可是在重工业尤其是军事工业领域，统计数据上塞北完全不输给日本。当然不是说塞北跟日本没有差距，差距其实相当大，比如教育积累，技术积累上还差的很多，但是也有优势，那就是资源潜力，综合起来对比，塞北的势力大致相当于日本的六成。这有点像德国和苏联，规模上苏联完胜德国，但是质量上毫无疑问德国完虐苏联，德国人才储备智力资源远胜苏联，而苏联潜力上则大于德国。
同时塞北存在的问题也比日本多，日本的经济经过七八十年的现代化努力，基本上以财阀为主力，而塞北的各种经济组织分庭抗礼，商帮、财阀、官办企业、散户企业百花争艳，看起来很有活力，其实问题是很多的。
做一个对比，显然这些经济角色中，最具有战斗力的是财阀，他们从金融到产品一条龙，抗风险能力强大，对市场有很强的操控能力，最灵活的是新企业家群体，他们普遍经营小工业，哪里利润高往哪里流动，随时打算撤出，利润率有保证且风险可控，然后是商帮，他们以商会以乡情为纽带互相帮助共度难关，生命力够强但是不够活力，利润率和发展空间都不是很大，但是最差劲的气势还是官办企业集团了。
大量的官办企业，涵盖了现代工业的方方面面，但是效率极为差劲。管理者根本不考虑工厂的市场因素，有热情的按照自己的抱负来操作企业，投资了大量研发实验室等，制造了大量没有市场的产品；有私心的则想方设法损公肥私，已经成了一种逆流，无法禁止；还有各种齐齐特特的工厂管理，有的工厂用大量利润给员工发红利，盖住房，却不肯归还因购买最新设备的贷款，让相关的银行头痛不已；有的工厂大量赔钱但是却不停的要投资，购买设备扩大生产规模。
赵书礼已经准备对官办企业开刀了。
他知道现在的官办企业问题还仅仅是一个开头，拖的越久问题越大，到了最后就成了顽疾无法医治了。而现在也是一个契机，这些企业建立的初衷是为了增强国家的工业实力，准确的说是军事工业实力，是为了战争服务的。现在战争已经爆发了，这些年这些企业是整府巨大的负担，但是现在随着战争带来的市场，他可以自负盈亏甚至可以说大发一笔的时候到了。这时候是整府扔掉这个包袱的时候了，赵书礼决定出售这些企业。