元祐二年九月中旬，两拨人汇聚永乐城，一波自北方来，二十余万，一波自南方来，也是二十余万。
北方来的，是当年西夏攻破永乐城后掳走的大宋百姓，在简川的神助攻配合下，先后两波使团在狄咏的带领下对西夏强硬施压，这才有了月余功成的神速。
南方来的，则是四方苦窑的罪徒，皆为老弱妇孺。半年来，燕云军临危受命，两翻大捷，付出了折损大半的惨重代价。故，简川于牛心亭大捷后，连续七道奏疏上京，终于促成了此事，三十万罪籍，皆已转良，同来永乐城，重分田亩，边关定居。
如是，清苦孤寂的永乐城瞬间火热起来，简川对他们的规划早已做好，重建，即将开始。
然当狄咏结果简川做出的规划书，翻看其内密密麻麻十余万字的蝇头小楷，顿时慌了神，犯了难。
继而，紧紧抓住简川的手臂，慌张道：“贤侄你不能走，千万不能走，我这就上书朝廷，请朝廷正式下命贤侄总领永乐军政，你做的这些规划，出了你自己，普天下谁能完成？”
这倒是简川没有预料到的，他已然尽力将这份规划做的详尽，堪称面面俱到，在他看来，便是一个平庸之人也能据此做好这件事情，然当听狄咏说后，他才恍觉自己忽略了两个至关重要的关键点。
其一，简川的规划书，他自己觉得尽善尽美，然其内牵扯着极为深奥的建筑学，他自己信手沾来，别人却是如读天书，能看的懂才怪。
其二，也是最重要的一点，如今永乐城内不是罪徒就是难民，吃的，喝的，住的，啥都没有，简川在，可携泼天之功向朝廷施压物资供应源源不断，他若离开，狄咏深知自己的分量，朝廷才不会在乎他这个没权没势的驸马爷呢。
狄咏对自己的斤两拿捏的很清楚，他知道，一旦简川离开永乐城，那么眼下这永乐城内的数十万难民只会冻死饿死，唯一的出路便是四散逃荒，而若如此且不说简川这数月的努力皆成虚妄，朝廷也会成为天下笑柄。
如是，简川顿时犯了难，诚然，他也不想丢下燕云军和眼下这数十万孤苦无依者于不顾，但他也想会汴京啊，苏茶儿还在汴京等着呢。再者，自己若是再在永乐城待下去，朝中猜忌之声必然发酵，假以时日怕是真就控制不住了。
但所谓事急从权，将简川发现狄咏的能力确实不足以保全永乐城后，他也只能暂时留下，全权掌管永乐城的重建工作。
而狄咏，索性也不行书汴京了，直接快马加鞭的赶赴上京，持国书上殿，先是交接了出使事宜，然后便振振有词的禀奏：“臣才疏学浅，难堪永乐城大任。且臣以为，当今之永乐城，唯简大人一人可堪大任。”
闻言，百官哗然，只因狄咏这话说的，实在是对百官们的蔑视。故而，攻讦之声四起，狄咏却也懒的搭理他们，只是陈述实情，然后追问他们解决之道。
继而掏出简川的规划书，交给闹得最欢的那几位，让他们翻看过后，在他们脸色阴晴不定时，讥讽道：“几位大人若能施为，自也可担此大任。”
如是，百官静默，心中却是抓耳饶腮，怎么搞的？难不成我堂堂大送，离开简川就转不动了？
帷幔后，高太后轻轻咳了一声，小皇帝会意，便道：“暂且散朝，此事，明日再议。”
而至百官出了奉天殿，李公公则快步追上了司马光王安石范纯仁三老，低声说：“太后召三位大人坤宁宫叙事。”
闻言，三老对视一眼，具皆叹了口气，真心是不想管，可太后召见又不能不去，于是乎只能捏着鼻子认了，移步坤宁宫。
小皇帝也在，和高太后相对而坐，坤宁宫乃太皇太后寝宫，三老又是国之重臣，故而这君臣当面，倒也无需过多繁冗规矩。
高太后直言：“简川是你们的学生，也即将是老身的女婿，所以，别见外了，都说说吧，眼下这件事情怎么处理？是让那小子回京，还是让他继续待在边关？”
闻言，三老沉吟，可见他们也拿不定主意，故而你看看我，我看看你，谁也不说话。
这时，小皇帝说：“难道我大宋，出了简川之外，真就没有能够担此重任的？”
司马光解释道：“以能为而论，朝中不乏佼佼者，但既能为官，又能为将，再能工于技巧者，确实只简川一人。”
小皇帝：“既如此，没什么好商量的了。只能让简川继续待在永乐城。”
高太后亦是叹了口气，算作默认，继而说：“那便如此定了吧，司马公，中书省应当从快遴选官员，派往永乐城，协助简川治理。”
如是，事情就这般定了下来，简川继续待在永乐城总掌军政大权，朝廷却不再放任，将指派各级官员入驻永乐城，既是协助，又是制衡。
接下来，却是商讨封王及成婚的事宜，在这两点上，大家的态度一致，没什么好讨论的。