方逢时起身持着象笏，沉默了一会儿，只幞头两侧的乌翅微微晃动着。
随后，方逢时才对朱翊钧拱手道：“陛下是爱民之君，元辅是谋国之臣，故陛下所忧在民因实务不能大兴而富，元辅所忧在国会因实务不能大兴而衰；于民于国，到了如今这个地步，似乎非准地方督抚兴办实务不可！只因本朝是上下一统之国，强者在官，弱者在民，欲惠民强国，还是得官来唱主角。”
“哪怕臣不想接受这个事实，也得接受！只是臣还是想问，如果地方督抚因此渐操巨款，而可聚大兵，可笼络各方势力，如此，朝廷则当如何如使臂指？”
“地方兴办实务，为何中央朝廷就不能兴办实务？”
朱翊钧这时直接问了方逢时一句。
方逢时一时抬眼瞅向了朱翊钧：“这……”
“论财力，论控有的先进技艺，论拥有的人才，中央朝廷弱于地方布政司否？”
朱翊钧继续问了起来。
朱翊钧接着又道：“昔日所开皇店，与牙行没有区别，只能与民方便，乃至相当于征税，所以内廷宦官就能管理；也没有产生多大惠民兴国的效益；但若是以国家名义办实务，难道就不能惠民利国吗？”
“以朕看，有些实务也的确需要国家来办才可！”
明朝的皇店起源就是因为起初来北京的商货没有地方存放，所以常发生被盗掠的现象，朱棣便因此下旨建造一些房屋专门给运货北上的商贾提供仓库存放功能，后来还变成代为销售，而商贾则需要缴纳存放的服务费与代为销售后给予分红。
所以，朱翊钧这里才说皇店和牙行没什么区别，还不算什么实业，而希望中央朝廷也能主动兴办实务，尤其是在军工与船舶、车辆制造、矿冶方面，的确朝廷来办更为合适也最有实力。
因为制造这些的技艺基本上还是垄断在朝廷手里。
在财政还没崩溃的大明，拥有先进技艺的工匠基本上还是官匠，甚至是宫匠，毕竟稳当，钱饷也给的足，还会带有官职。
如赵士祯在历史上就因为在万历朝火器研制的好，被授予了官职。
但对于一向崇尚以礼治国的大明官僚士大夫而言，朝廷突然要以利治国，强调实务强调经济效益，还是让他们当中许多人难以迅速转变过来。
不过，能到御前的大臣，也没几个真的是迂腐愚笨之辈，有的比朱翊钧还能洞察将来。
所以，方逢时这时还是神色轻松下来，而道“陛下所言令臣顿开茅塞！”
接着，他又说：“既然地方办实务，那朝廷也办实务，而且一些重要行业，臣认为，只能让朝廷来办！如同盐业；但是，朝廷若要办实务，主要目的还是当在于惠民，在于谋国，而不能贪一时暴利，得与小民经商不同。”
“陛下，臣附议枢相所言！”
“同时，臣认为，还有一个办法可以避免地方督抚兴办实务后而所掌之财足可敌国后而有不从朝廷之意，那就是给为地方官府兴办实务的商人也授官！也给为中央朝廷兴办实务的商人都授官，官员升迁罢黜皆由陛下亲掌，如此自可辖制各实业。”
“另外，督抚当常换，而当定期限，考满不升也得转！还有，总督当常设，不然，一巡抚统管军务、民政、又要办实业，诸事冗杂，恐难以周密，也不利于相制，若一地有总督统筹，再有巡抚、巡按分掌，自比巡抚统筹，就一巡按官相制要强，毕竟巡按虽权重但官阶小。”
申时行这时拱手跟着说了起来。
“甚是！”
“那就设立商部，由商部统管朝廷官府所办实务。”
“总督改为常设，廷议一下，确立常设哪些总督，其权责划分与考满年限，与升转限期。”
朱翊钧道。