刘备这次大张旗鼓地进剿黄巾、群盗，一举扫平北海、东莱两郡，威势无两，乐安海贼孙当、郭祖皆胆破，众皆离散，孙当、郭祖率数百人遁入海岛。驻扎在博昌的陈恺部顺势进击，收复利县、蓼城等，粗平乐安。刘备遂任命陈恺为荡寇校尉，移屯西平昌，协助张嗣。
青州初平，下一步就是对外用兵了。刘备与麾下重臣大将商议后，决定在部以上组建军一级单位。
以关羽为扬武中郎将，原虎威部由朱樟接任，又拨厉锋校陈禄、辅义校尉吴福、建义校尉左黑虎归属扬武军，扬武军进屯历城外之柳荫亭。
以张飞为振威中郎将，原鹰扬部由谢荣的军司马谢安提拔统领，拨武猛校尉谢荣、忠义校尉李器、荡寇校尉陈恺归属张飞之下，振威军在西平昌整顿后，进屯安德。
以赵云为折冲中郎将，太史慈被越级提拔为军司马，从张飞麾下调过来，统领原骁武部。张飞对将他麾下大将调走有些不满，找刘备抱怨过几次。拨怀义校尉管亥、恭义校尉章进、军司马孙符部归属其下。刘备给赵云的任务是，首先将骁武部全部建成骑兵部队，其余三部逐渐向骑兵转化。折冲军暂屯东平。
有张飞的振威军与田楷东西夹击平原，应该足以对抗袁谭了。毕竟袁谭军并非袁绍主力，袁绍主力还要留着防备驻兵渤海的公孙瓒，投入兵力最多与张飞、田楷相当。
刘备又整顿武卫三营，根据平定北海、东莱之功，提拔徐盛为武卫营军假司马；陷阵营仍旧是刘猛统领；摧锋营则是典韦、朱樟。三营仍旧是曲的规模，但营将之职位则予以提高，皆为校尉。耿奇是武卫校尉；刘猛是陷阵校尉；典韦是摧锋校尉。这三营乃是刘备精心打造的精锐，士卒皆勇武善战之辈，铠甲斗具皆精练齐整，攻击力极为强悍。
第一条重要消息是田楷为袁谭所破。刘备派张飞北上以应对。
第二条重要消息则是新任兖州刺史曹操败于王喜之手，鲍信战死。刘备派关羽进逼历城，赵云待命于后，随时准备进入兖州。
第三条重要消息是司徒、录尚书事王允杀名士蔡邕，又与奋威将军、温侯吕布产生矛盾，骄傲自矜，群下皆怀不满。刘备因对众文武道：“王子师刚而无德，专而无谋，自伐其功，擅杀名士，吾料其必败。若其败，朝政必大乱，危及天子，吾欲西迎天子，诸君以为如何？”
孙嵩本对刘备扩军兴兵有些不满，听了刘备此言，大为赞赏，道：“将军此议，上合天心，下应人望，必为天下所称。”
刘政职位虽然不高，但作为参军事，很多事情都可以发表意见，道：“中原波荡，盗贼纵横，孤使单车，难达长安，刘公须当率大军西上，方可迎回天子。”
宾客从事苏泰道：“刘参军所言极是。另，奉迎天子乃大义，徐州陶使君向来忠义，想必亦有此议，可派人约其同往，以壮声势；泰山应太守亦忠心朝廷，也可请其共同带兵西上。我等三方同而向西，既可助曹兖州破黄巾、护百姓，又可扫清天子东巡之路，一举两得。”
刘备称善，遂派苏泰出使陶谦处，请其派兵相助。派王文出使应劭处，请应劭带兵与刘备并肩西上。刘备在王文临行前又再次将他叫来，面授机宜，王文连连颔首，表示完全理解。
而被刘备派往九江的田豫也终于回来了，不辱使命地将富有争议的无双智士刘晔带到了青州。
（上一章出现小bug，太史慈是暂属鹰扬校尉张飞之下，不是赵云。）